База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-78-16)

 

17.11.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «МК Инновация+» (...), поступивший от Учалинской межрайонной прокуратуры (исх. №13д-2016 от 07.10.2016г.) (вх. №14598 от 12.10.2016г.): постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.10.2016г., уведомление, копия газеты «Обо всем», скрин-шот сайта, фотографии фасада, сопроводительное письмо, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия <...> копия паспорта гр. (...), договор денежного займа с процентами №000, правила предоставления займов, копия решения №1 от 21.04.2014г., копия решения №2 от 17.09.2015г., копия решения №3 от 04.04.2016г., копия Устава ООО «МК Инновация+», копия свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, копия свидетельства, копия приказа от 21.04.2016г., копия приказа №10 ОТ 05.12.2014г., копия свидетельства по вопросу рекламирования услуг ООО «МК Инновация+» в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...), (...), (...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенная газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37), имеет признаки нарушения ч.3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно правилам предоставления займов ООО «МК Инновация+», займ предоставляется гражданам РФ в возрасте от 21 до 60 лет, постоянно проживающим на территории Учалинского района РБ, на момент обращения к займодавцу заемщик должен иметь постоянный источник дохода. Сумма займа составляет от 1000 до 500 000 рублей. Займ выдается на срок до 30 дней. Процентная ставка составляет от 25% в год до 730% в год (т.е. от 0,06% до 2% в день). В случае просрочки исполнения обязательства в части возврата суммы займа и/или процентов по нему заемщик выплачивает займодавцу неустойку (пени) согласно действующему законодательству РФ и все расходы займодавца, связанные с взысканием задолженности по договору. Сумма расходов заемщика по сравнению с ожидаемой суммой расходов в рублях, может быть увеличена, в связи с нарушением заемщиком сроков возврата займа так как применяется примененная процентная ставка оговоренная в договоре.

21.10.2016г. представитель ООО «МК Инновация+»  на рассмотрение дела не явился, запрашиваемая информация не представлена. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о привлечении Отделение национального банка по Республики Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка РФ (450008, г. Уфа, ул. Театральная, 3) в качестве заинтересованного лица, продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дел на другую дату.

17.11.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «МК Инновация+» (...)

Согласно письменным пояснениям директора ООО «МК Инновация+» (...) (вх. №16669 от 17.11.2016г.): «макет рекламы, размещенной в газете «Обо всем» разрабатывали самостоятельно, принесли в редакцию газеты, они выпустили в тираж».

Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации, оказывающей финансовые услуги (ООО «МК Инновация+») и к финансовой услуге – выдача займов. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...), (...), (...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенная газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно правилам предоставления займов ООО «МК Инновация+», займ предоставляется гражданам РФ в возрасте от 21 до 60 лет, постоянно проживающим на территории Учалинского района РБ, на момент обращения к займодавцу заемщик должен иметь постоянный источник дохода. Сумма займа составляет от 1000 до 500 000 рублей. Займ выдается на срок до 30 дней. Процентная ставка составляет от 25% в год до 730% в год (т.е. от 0,06% до 2% в день). В случае просрочки исполнения обязательства в части возврата суммы займа и/или процентов по нему заемщик выплачивает займодавцу неустойку (пени) согласно действующему законодательству РФ и все расходы займодавца, связанные с взысканием задолженности по договору. Сумма расходов заемщика по сравнению с ожидаемой суммой расходов в рублях, может быть увеличена, в связи с нарушением заемщиком сроков возврата займа так как применяется примененная процентная ставка оговоренная в договоре.

Реклама ООО «МК Инновация+», размещенная в газете «Обо всем», не содержит все имеющиеся условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее.

Установлено, что (...) (газета «Обо всем») является рекламораспространителем, а также заситереосванным лицом по указанному делу.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37), (...) (газета «Обо всем» (...)) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...), (...), (...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенную в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) так как она нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: ««Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...), (...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать (...) (газета «Обо всем» (...)) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: ««Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...),(...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ в  связи с получением от Учалинской межрайонной прокуратуры постановления  о возбуждении производства  об  административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Инновация+» (...) (вх. №14598 от 12.10.2016г.).

Решение изготовлено в полном объеме 30.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-78-16)

17.11.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –   заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:       

(...) – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 17.11.2016г. по делу №Р-78-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...),(...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенной в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) в срок до «10» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...),(...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенной в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 . ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       (...)

 

Члены Комиссии:                                                                                  (...)                                                                                                              

 

                                                                                                             (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-78-16)

17.11.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –   заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:       

(...)  – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 17.11.2016г. по делу №Р-78-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...),(...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенной в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   (...) (...) в срок до «10» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Денежные займы до зарплаты -1% в день; 0,5% в день под ПТС; -0,7% для пенсионеров. Т.(...),(...),(...) (звонок бесплатный), ул. Башкортостана, 24, оф. 37. ООО МКК «Инновация+», ОГРН 1140280028019», размещенной в газете «Обо всем» №39 (861) от 05.10.2016г. на стр. 2, рекламодатель – ООО «МК Инновация+» (453700, РБ, г.Учалы, ул. Башкортостана, д. 24, оф. 37) так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. (...) (...) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «10» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       (...)

 

Члены Комиссии:                                                                                  (...)                                                                                                               

 

                                                                                                             (...)