База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-84-13)

 

01.08.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» <...> и генерального директора ООО «БалтТехИн» <...>, материалы дела № Р-84-13, возбужденного по обращению ГУП БТИ РБ (вх. №8002 от 06.06.2013г.), а именно рекламу: «ООО «БТИ» быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка «УралСиб»). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727», размещенную на стр.1 газеты «Балтач таннары» №36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - ООО «БТИ» (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

13.06.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-84-13 (исх.№6/6255 от 13.06.2013г.) в отношении рекламы: «ООО «БТИ» быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка «УралСиб»). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727», размещенную на стр.1 газеты «Балтач таннары» №36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - ООО «БТИ» (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50), имеет признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

По мнению заявителя, ООО «БТИ» не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

03.07.2013г. ООО «БТИ» представлены учредительные документы (вх. №9484 от 03.07.2013г.). Представитель по доверенности от ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» <...> подтвердил позицию, что ООО «БТИ» не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, в связи с чем данная реклама нарушает ФЗ «О рекламе».

03.07.2013г. генеральным директором ООО «БТИ» <...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (вх. №9493 от 03.07.2013г.). Ходатайство удовлетворено.

18.07.2013г. от ООО «БТИ» поступили письменные объяснения и следующие документы (вх. №10262 от 18.07.2013г.): приказ №2-ОК от 04.03.2013г., типовой договор на оказание услуг по подготовке документов (технического плана) здания между ООО «БТИ» и Заказчиком.

01.08.2013г. на рассмотрение дела №Р-84-13 генеральным директором ООО «БалтТехИн» <...> были представлены письменные объяснения (вх.№10932 от 01.08.2013г.) о том, что 26 марта 2013г. <...> по собственной инициативе в целях, по его словам «увеличения объема выполняемых работ и соответственно зарплаты», не поставя в известность руководство и не согласовав макет рекламы разместил объявление в газете «Балтач таннары» №36 (9761) от 30.03.2013г. Оплата производилась наличными средствами, письменный договор на размещение рекламы и акт выполненных работ  не составлялись, имеется лишь товарный и кассовый чек. Данная реклама имела один выход.

Так же, генеральным директором ООО «БалтТехИн» <...> были представлены письменные объяснения от гр.<...> (вх.№10932 от 01.08.2013г.) о том, что <...>, 26.03.2013г. по собственной инициативе в целях, увеличения объема выполняемых работ и соответственно своей зарплаты не извещая руководство, оплатил размещение данной рекламы в газете «Балтач таннары». За объявление гр.<...> заплатил собственными деньгами за наличный расчет (товарный и кассовый чек имеется), договор и акт выполненных работ не составлялся.

От гр.<...> в Башкортостанское УФАС России поступило ходатайство (вх.№10933 от 01.08.2013г.) о рассмотрении дела №Р-84-13 назначенное на 01.08.2013г. в15ч. 00мин., без моего участия, в связи с тем что нет возможности приехать в г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

01.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, рекламодателем по делу №Р-84-13, является гр.<...>. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО «БТИ» (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50) на гр.<...>.          

Анализ материалов дела №Р-84-13 показал, что согласно представленных документов (вх.№7916 от 04.06.2013г.), а именно: товарного и кассового чека №8 от 26.03.2013г. за размещение объявления в газете «Балтач таннары»; приказа о принятии на работу гр.<...>;  свидетельства от 04.04.2012г. о том, что гр.<...> является членом саморегулируемой организацией Некоммерческого партнерства «Сообщество кадастровых инженеров БТИ РБ»; квалификационного аттестата кадастрового инженера гр.<...> от 22.12.2010г.,  рекламодателем данной рекламы является гр.<...>

Так же, согласно представленных письменных объяснений (вх.№10932 от 01.08.2013г.) от гр.<...> о том, что: «<...>, 26.03.2013г. по собственной инициативе в целях, увеличения объема выполняемых работ и соответственно своей зарплаты не извещая руководство, оплатил размещение данной рекламы в газете «Балтач таннары». За объявление гр.<...> заплатил собственными деньгами за наличный расчет (товарный и кассовый чек №8 от 26.03.2013г. за размещение рекламы в газете «Балтач таннары»), договор и акт выполненных работ не составлялся», рекламодателем вышеуказанной  рекламы, является гр.<...>.

 Таким образом, реклама: «ООО «БТИ» быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка «УралСиб»). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727», размещенная на стр.1 газеты «Балтач таннары» №36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - гр.<...>, нарушает п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

В данной рекламе, ООО «БТИ» не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О правительстве РФ», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается так как вышеуказанная реклама имела разовый выход. Так же согласно письменным объяснениям (вх.№10932 от 01.08.2013г.) от генерального директора ООО «БалтТехИн» <...> данная реклама имела один выход. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.08.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют  место признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО «БТИ» (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50) на гр.<...>.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «БТИ» быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка «УралСиб»). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727», размещенную на стр.1 газеты «Балтач таннары» №36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - гр.<...>, так как она нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (не размещается так как вышеуказанная реклама имела разовый выход). Так же согласно письменных объяснении (вх.№10932 от 01.08.2013г.) от генерального директора ООО «БалтТехИн» <...> данная реклама имела один выход, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.          

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.