База решений
и правовых актов

ООО «Медсервис профи»

(Медицинский центр «Орхидея»)

г. Кумертау, ул. 40 лет Победы, д. 3/3

 

                                                                  Заявитель:

                                                                  вх. №12924 от 27.09.2017г.

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-84-17)

 

22.12.2017г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           рассмотрев дело №Р-84-17 по вопросу распространения рекламы медицинского центра «Орхидея» в г. Кумертау 21.09.2017г., рекламодатель – ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) ОГРН 1030201635672 ИНН/КПП 0262001530/ 026201001, в присутствии представителя ООО «Медсервис профи» - директора <…>. (приказ №2 от 01.04.2015г.),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Косметология*Парикмахерские услуги*ногтевой сервис**услуги визажиста*массаж/лазерная эпиляция*SPA-процедуры», «Медицинский центр Орхидея. Более 1000 видов анализов, все виды медицинских осмотров, диагностика, УЗИ, ЭКГ РЭГ, ЭГ. Прием врачей: уролог, нарколог, психиатр, педиатр, онколог, хирург, кардиолог, офтальмолог, терапевт, эндокринолог, гинеколог, дерматолог, невролог, косметолог, аллерголог, стоматолог», размещенная 21.09.2017г. на входной группе здания медицинского центра «Орхидея» по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы, 3/3, рекламодатель - ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

 - реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно письму Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №15466 от 16.11.2017г.): «Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 №1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, включающая медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное и законченное значение. В данном приказе имеются медицинские услуги, представленные в вышеуказанной рекламе: Прием (осмотр, консультация) врача- педиатра первичный (В01.031.001), Прием (осмотр, консультация) врача- педиатра повторный (В01.031.002), Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный (В01.035.001), Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра повторный (В01.035.002), Прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (В01.053.001), Прием (осмотр, консультация) врача-уролога повторный (В01.053.002), Прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (В01.057.001), Прием (осмотр, консультация) врача-хирурга повторный (В01.057.002), Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога первичный (В01.064.001), Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога повторный (В01.064.002), Профилактический прием (осмотр, консультация) врача-дерматовенеролога (В04.008.002), Профилактический прием(осмотр, консультация) врача- психиатра (В04.035.002), Профилактический прием(осмотр, консультация) врача- психиатра-нарколога (В04.036.002), Ультразвуковое исследование печени (А04.14.001), Ультразвуковое исследование желчного пузыря (А04.14.002), Ультразвуковое исследование поджелудочной железы (А04.15.001), Проведение электрокардиографических исследований (А05.10.002), Реоэнцефалография (А05.23.002), Проведение эпиляции (А14.01.013), Общий массаж медицинский (А21.01.001), массаж шеи  медицинский (А21.01.003), Массаж при заболеваниях позвоночника (А21.03.002).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также указанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно письму Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №15466 от 16.11.2017г.): «В Едином реестре лицензий Росздравнадзора сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность у медицинской клиники и центра красоты «Орхидея» отсутствуют».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 7 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

07.12.2017г. представитель ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела.

19.12.2017г. от «Медсервис Профи» поступили письменные пояснения (вх. №17234 от 19.12.2017г.), согласно которым: «…летом 2017 года после ремонта фасада здания по адресу ул. 40 лет Победы 3/3 по моей инициативе моим мужем были изготовлены баннеры с указанием перечня бытовых и медицинских услуг, предоставляемых ООО «Медсервис Профи». В целях экономии финансовых средств к их изготовлению и монтажу не привлекались посторонние организации. На указанных баннерах объектом рекламирования была не реклама конкретного метода лечения, с раскрытием преимущества данного метода и его эффективности, а перечень оказываемых в ООО «Медсервис Профи» медицинских и бытовых услуг. Медицинская деятельность ООО «Медсервис Профи» осуществляется на основании лицензии с 2011 года. В настоящее время действует лицензия №ЛО-02-01-005002 от 11.07.2016г., выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. В отношении названия «Орхидея» поясняю следующее: ООО «Фантазия» (20.06.2016г. перименовано в ООО «Медсервис Профи») было создано в 1992 году, основным видом деятельности было предоставление парикмахерских услуг. В 2008 году после капитального ремонта и частичной реконструкции помещения бытовые услуги были расширены и парикмахерская реорганизована в центр красоты «Орхидея», поэтому это название присутствует на фасаде здания и касается центра красоты».

Также от ООО «Медсервис Профи» были представлены документы (вх. №17234 от 19.12.2017г.): копия договора №75 от 14.09.2017г., копия акта о сдаче-приемке выполненных работ №75 от 18.09.2017г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <...> копия Устава, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия уведомления о постановке на учет, копия решения №2 от 01.04.2015г., копия лицензии №ЛО-02-01-005002 от 11.07.2016г., копия договора № 1/2013 от 15.04.2013г., копия свидетельства о государственной регистрации права от 13.06.2013г., копия дополнительного соглашения от 30.09.2016г., копия договора №61 от 01.07.2013г., копия акта приема-передачи от 01.07.2013г., фотографии фасада здания.

21.12.2017г. на рассмотрении дела присутствовала директор ООО «Медсервис Профи» - <…>, которая подтвердила позицию, изложенную ранее (вх. №17234 от 19.12.2017г.).

Анализ материалов дела показал, что в Управление поступило обращение заявителя б/н от 22.09.2017г. (вх. №12924 от 27.09.2017г.) (срок рассмотрения обращения продлен) по вопросу распространения рекламы медицинского центра «Орхидея» в г. Кумертау 21.09.2017г., рекламодатель – ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3).

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) на основании свидетельства о государственной регистрации права № 04АД 383399 от 13.06.2013г. на помещение, расположенное по адресу РБ, г. Кумертау, ул. Победы, д.3, пом. 3.

Также установлено, что ООО «Медсервис профи» имеет медицинскую лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан №ЛО-02-01-005002 от 11.07.2017г. на осуществление медико-санитарной помощи по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы, 3/3.

 Согласно письму Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №15466 от 16.11.2017г.): «В Едином реестре лицензий Росздравнадзора сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность у медицинской клиники и центра красоты «Орхидея» отсутствуют». Однако, Комиссией установлено, что по указанному адресу медицинскую деятельность осуществляет ООО «Медсервис Профи», которое имеет необходимую медицинскую лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан №ЛО-02-01-005002 от 11.07.2017г. Следовательно, признаки нарушения ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» в данном случае отсутствуют.

В данном случае реклама: «Косметология*Парикмахерские услуги*ногтевой сервис**услуги визажиста*массаж/лазерная эпиляция*SPA-процедуры», «Медицинский центр Орхидея. Более 1000 видов анализов, все виды медицинских осмотров, диагностика, УЗИ, ЭКГ РЭГ, ЭГ. Прием врачей: уролог, нарколог, психиатр, педиатр, онколог, хирург, кардиолог, офтальмолог, терапевт, эндокринолог, гинеколог, дерматолог, невролог, косметолог, аллерголог, стоматолог», размещенная 21.09.2017г. на входной группе здания медицинского центра «Орхидея» по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы, 3/3, рекламодатель, рекламораспространитель  - ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно письму Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан (вх. №15466 от 16.11.2017г.): «Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 №1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, включающая медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное и законченное значение. В данном приказе имеются медицинские услуги, представленные в вышеуказанной рекламе: Прием (осмотр, консультация) врача- педиатра первичный (В01.031.001), Прием (осмотр, консультация) врача- педиатра повторный (В01.031.002), Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный (В01.035.001), Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра повторный (В01.035.002), Прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (В01.053.001), Прием (осмотр, консультация) врача-уролога повторный (В01.053.002), Прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (В01.057.001), Прием (осмотр, консультация) врача-хирурга повторный (В01.057.002), Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога первичный (В01.064.001), Прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога повторный (В01.064.002), Профилактический прием (осмотр, консультация) врача-дерматовенеролога (В04.008.002), Профилактический прием(осмотр, консультация) врача- психиатра (В04.035.002), Профилактический прием(осмотр, консультация) врача- психиатра-нарколога (В04.036.002), Ультразвуковое исследование печени (А04.14.001), Ультразвуковое исследование желчного пузыря (А04.14.002), Ультразвуковое исследование поджелудочной железы (А04.15.001), Проведение электрокардиографических исследований (А05.10.002), Реоэнцефалография (А05.23.002), Проведение эпиляции (А14.01.013), Общий массаж медицинский (А21.01.001), массаж шеи  медицинский (А21.01.003), Массаж при заболеваниях позвоночника (А21.03.002).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотографии фасада здания по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3, Комиссией принято решение предписание Кооперативу не выдавать.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 22.12.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) ОГРН 1030201635672 ИНН/КПП 0262001530/ 026201001  рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу:«Косметология*Парикмахерские услуги*ногтевой сервис**услуги визажиста*массаж/лазерная эпиляция*SPA-процедуры», «Медицинский центр Орхидея. Более 1000 видов анализов, все виды медицинских осмотров, диагностика, УЗИ, ЭКГ РЭГ, ЭГ. Прием врачей: уролог, нарколог, психиатр, педиатр, онколог, хирург, кардиолог, офтальмолог, терапевт, эндокринолог, гинеколог, дерматолог, невролог, косметолог, аллерголог, стоматолог», размещенную 21.09.2017г. на входной группе здания медицинского центра «Орхидея» по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы, 3/3, рекламодатель, рекламорапсространитель - ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) ОГРН 1030201635672 ИНН/КПП 0262001530/ 026201001, так как она нарушает часть 7 статью 24 Федерального закона «О рекламе».

3. Исключить признаки нарушения ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» в связи с имеющимися лицензиями у ООО «Медсервис профи» (453309, г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3) ОГРН 1030201635672 ИНН/КПП 0262001530/ 026201001 на осуществление медицинской деятельности.

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными фотографиями фасада здания по адресу: г. Кумертау, ул. 40 лет Победы 3/3, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Медсервис профи», должностного лица ООО «Медсервис профи».

Решение изготовлено в полном объеме 22.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>