База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-85-16)

 

02.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО «МФО «Табыш» по доверенности №2-2016 от 09.03.2016г. (...) материал в отношении ООО «МФО «Табыш», поступивший от Прокуратуры Балтачевского района (452980, РБ, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.42) (исх. №51д-2016 от 03.11.2016г.) (вх. №16153 от 09.11.2016г.): справка от 03.11.2016г., фотография рекламы, листовка, копия свидетельства о внесении сведений в ГРЮЛ, копия договора аренды недвижимости от 01.12.2015г. по вопросу рекламирования услуг по предоставлению потребительских займов ООО «МФО «Табыш» на стенде возле здания, расположенного по адресу: РБ, Балтачевский р-н, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.24, рекламодатель, рекламорапространитель – ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Срочно займы. Займ всем от 1%.(...)», размещенная на стенде возле здания, расположенного по адресу: РБ, Балтачевский р-н, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.24, рекламодатель, рекламорапространитель – ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего деятельность по предоставлению потребительских займов.

02.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «МФО «Табыш» по доверенности №2-2016 от 10.03.2016г. (...)

От ООО «МФО «Табыш» поступили письменные пояснения (вх. №17527 от 02.12.2016г.), согласно которым: «…сотрудник Общества по незнанию требований и норм закона о рекламе по неосторожности допустил данное нарушение при изготовлении макетов рекламы. 20.11.2016г. была демонтирована вся рекламная информация».

Также от ООО «МФО «Табыш» поступили документы (вх. №17527 от 02.12.2016г.): копия устава ООО «МФО «Табыш», копия приказа №3 от 18.12.2014г., копия решения №20 от 20.05.2015г., решение №22 от 29.07.2015г., копия товарной накладной №107, копия товарной накладной № 357, копия договора аренды нежилого помещения от 01.12.2016г., фотографии фасада здания (3 штуки), копия приказа №7 от 21.11.2016г.

 Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации, оказывающей финансовые услуги и к финансовой услуге – получение займов. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «Срочно займы. Займ всем от 1%.(...)», размещенная на стенде возле здания, расположенном по адресу: РБ, Балтачевский р-н, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.24, рекламодатель, рекламорапространитель – ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего деятельность по предоставлению потребительских займов.

Также указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

В данном случае отсутствие в рекламе наименование лица, оказывающего деятельность по предоставлению потребительских займов может ввести потребителя в заблуждение, так как указанные данные являются существенными.

Признано, что ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) является и рекламодателем и рекламораспространителем, так как был представлен договор аренды нежилого помещения от 01.12.2015г., которое расположено по адресу: (...).

Комиссией принято решение предписание не выдавать, так как на заседание Комиссии была представлена фотография фасада здания, в котором арендует помещение ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) (вх. №17587 от 02.12.2016г.) с устраненным нарушением.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: Срочно займы. Займ всем от 1%. (...)», размещенную на стенде возле здания, расположенного по адресу: РБ, Балтачевский р-н, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.24, рекламодатель, рекламорапространитель – ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) так как она нарушает часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной фотографией фасада здания, в котором арендует помещение ООО «МФО «Табыш» (450054, г. Уфа, Пр. Октября, д.84/4, кв. 86) (вх. №17587 от 02.12.2016г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

 3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)