База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-86-16)

 

02.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора ООО МФО «Центр финансовой помощи» (...) дело №Р-86-16 по материалу в отношении ООО МФО «РЦЗ», поступившему от Прокуратуры Балтачевского района (452980, РБ, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.42) (исх. №51д-2016 от 03.11.2016г.) (вх. №16153 от 09.11.2016г.): справка от 03.11.2016г., фотография рекламы, копия договора займа, копия свидетельства о внесении сведений в ГРМО по вопросу рекламирования услуг по предоставлению потребительских займов в ООО МФО «РЦЗ» на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил материал в отношении ООО МФО «РЦЗ» от Прокуратуры Балтачевского района (452980, РБ, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.42) (исх. №51д-2016 от 03.11.2016г.) (вх. №16153 от 09.11.2016г.): справка от 03.11.2016г., фотография рекламы, копия договора займа, копия свидетельства о внесении сведений в ГРМО по вопросу рекламирования услуг по предоставлению потребительских займов в ООО МФО «РЦЗ» на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4).

Реклама: «Срочное оформление Деньги удобно и выгодно до зарплаты и пенсии Бизнес займы. Супермаркет «Восток» 2 этаж (...)», размещенная на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В данной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов.

02.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО МФО «РЦЗ» - (...) (приказ №1-к от 09.04.2014г.).

От ООО МФО «РЦЗ» поступили письменные пояснения (вх. №14786 от 02.12.2016г.), согласно которым: «образец рекламы изготовлен самостоятельно, одобрен».

Также от ООО МФО «РЦЗ» были представлены пояснения (вх. №17585 от 02.12.2016г.), согласно которым: «ООО МФО «Региональный центр займов» выделено помещение площадью 9 кв.м в соответствии с договором аренды помещения от 01.01.2016г. для предоставления услуг населению по выдаче микрозаймов по адресу: с. Старобалтачево, ул. Советская, 30 2 этаж супермаркета «Восток». С устного разрешения арендодателя ООО «Агропродукт», на указанном им месте была размещена информация о виде оказываемых услуг на втором этаже указанного здания».

ООО МФО «РЦЗ» были представлены документы (вх. №17585 от 02.12.2016г.): копия договора аренды от 01.01.2016г., копия приказа №1-к от 09.04.2016г., копия свидетельства члена СРО НП «АМО «Институты развития малого и среднего бизнеса», копия свидетельства о внесении сведений о ЮЛ, копия решения №1 от 11.11.2016г., копия Устава, копия свидетельства о государственной регистрации ЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия сообщения от 16.11.2016г.

Комиссией Башкортсотанского УФАС России было принято решение о признании ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4) рекламодателем и рекламораспространителем в связи с представленным договором аренды помещения от 01.01.2016г., предметом которого является помещение площадью 9 кв.м, находящееся по адресу: с. Старобалтачево, ул. Советская, 30, 2 этаж супермаркета «Восток».

Также признано решение о наличии нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4).

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

В данном случае отсутствие наименования лица, оказывающего финансовые услуги может ввести потребителя рекламы в заблуждения из-за отсутствия части существенной информации.

Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации, оказывающей финансовые услуги и к финансовой услуге – получение займов. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «Срочное оформление Деньги удобно и выгодно до зарплаты и пенсии Бизнес займы. Супермаркет «Восток» 2 этаж (...)», размещенная на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В данной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению потребительских займов.

Также указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

В данном случае отсутствие наименования лица, оказывающего финансовые услуги, может ввести потребителя рекламы в заблуждения из-за отсутствия части существенной информации.

Установлено, что ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4) рекламодателем и рекламораспространителем в связи с представленным договором аренды помещения от 01.01.2016г., предметом которого является помещение площадью 9 кв.м, находящееся по адресу: с. Старобалтачево, ул. Советская, 30, 2 этаж супермаркета «Восток».

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) рекламодателем и рекламораспространителем.

2.Признать ненадлежащей рекламу: «Срочное оформление Деньги удобно и выгодно до зарплаты и пенсии Бизнес займы. Супермаркет «Восток» 2 этаж (...)», размещенную на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4), так как она нарушает часть 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Срочное оформление Деньги удобно и выгодно до зарплаты и пенсии Бизнес займы. Супермаркет «Восток» 2 этаж (...)», размещенной на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4), так как она должна соответствовать части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 12.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-86-16)

02.12.2016г.                                                                      г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 02.12.2016г. по делу №Р-86-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по вопросу распространения информации ООО МФО «Региональный центр займов» на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), нарушающей часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» " и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,                 

                                                                                                                         

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

   1. ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) в срок до «20» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Срочное оформление Деньги удобно и выгодно до зарплаты и пенсии Бизнес займы. Супермаркет «Восток» 2 этаж (...)», размещенной на фасаде супермаркета «Восток», расположенного по адресу: РБ, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.30, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «РЦЗ» (450022, РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, оф. 4), так как она должна соответствовать требованиям  части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)    (...)    (...)