База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № Р-52-16

 

22.03.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Ломбард Оникс» поступивший от Туймазинской межрайонной прокуратуры (452750, РБ, г.Туймазы, ул.Пугачева, 12) (исх.№6д-2016 от 07.11.2016г) (вх.№16286 от 11.11.2016г): (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2016г; справка; ответ на запрос №14д-2016 от 27.10.2016г (Исх.№18); запрос информации; свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> копия экземпляра газеты «Что? Где? Почем?» №41 (690) от 27.10.2016г (стр.1, стр. 23); скриншот реестра опубликованного на сайте ЦБ РФ; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Ломбард Оникс»; кассовый чек; опись; уведомление; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; конверт) по вопросу рекламирования услуг по предоставлению потребительских займов ООО «Ломбард Оникс» в рекламной газете «Что? Где? Почем?» №41 (690) от 27.10.2016г, рекламодатель – ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Реклама: «Дам деньги в долг под % 8-937-344-3253. ООО «Ломбард Оникс. Реклама. ОГРН 1091650004368», размещенная в рекламной газете «Что? Где? Почем?» №41 (690) от 27.10.2016г на стр.23, рекламодатель – ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении:

«… Вышеуказанная реклама не содержит часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а также в рекламе умалчивается об условиях оказания финансовых услуг влияющих на сумму доходов и расходов лиц, имеющих намерение воспользоваться финансовой услугой».

Кроме того, в государственной реестре микрофинансовых организаций, размещенной на официальном сайте Службы Банка России по финансовым рынкам в сети Интернет: http://www.cbr.ru/, сведения об ООО «Ломбард-оникс» по состоянию на 27.10.2016 отсутствуют.

В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично общество, осуществляющее профессиональную деятельность в сфере потребительского кредитования».

25.11.2016г. на рассмотрении дела представитель ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-87-16; отложить рассмотрение дела №Р-87-16; привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного редакцию газеты «Что? Где? Почем?» (452620, РБ, г.Октябрьский, ул.Островского, 43А).

23.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001) – (...) (протокол №4 общего собрания учредителей ООО «Ломбард Оникс» от 06.04.2014г). Заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх.№18830 от 23.12.2016г). Ходатайство удовлетворенно.

(...) были представлены следующие документы (вх.№18831 от 23.12.2016г): письменные объяснения по делу от (...); свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> ООО «Ломбард Оникс»; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории РФ серия <...> ООО «Ломбард Оникс»; учредительный договор ООО «Ломбард Оникс»; устав ООО «Ломбард Оникс»; копия постановления о передаче сообщения по территориальности; уведомление.

Согласно письменным объяснениям (...):«Прошу обратить ваше внимание на то, что ни ООО «Ломбард Оникс» ни руководство данного общества не причастно к данному административному правонарушению. Телефонный номер в указанной рекламе, не принадлежит кому-либо причастному к ООО «Ломбард Оникс» лицу, рекламные объявления не размещались в газете ««Что? Где? Почем?», это так же не преследуется целями общества, так как на территории всей РБ отсутствует деятельность ООО «Ломбард Оникс», организация существует лишь по единичному адресу».

Представитель редакции газеты «Что? Где? Почем?» (452620, РБ, г.Октябрьский, ул.Островского, 43А) на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная в адрес стороны, вернулось в Управление с отметкой о вручении – главному редактору, специалисту (...).

От редакции газеты «Что? Где? Почем?» (452620, РБ, г.Октябрьский, ул.Островского, 43А) в Управление поступили документы (вх.№18829 от 23.12.2016г): приказ №005 от 26.12.2013г «О назначении на должность главного редактора»; свидетельство о регистрации СМИ от 26.12.2013; устав редакции газеты «Что? Где? Почем?»; свидетельство о государственной регистрации ф/л в качестве ИП серия <...> Шишкина В.С; выписка из ЕГРИП (...).

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: направить запрос в ПАО «Мегафон» (Москва г, наб.Кадашевская, д.30, 115035) для установления лица, которому принадлежит указанный в рекламе номер телефона; отложить рассмотрение дела №Р-87-16 на другую дату.

23.01.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель редакции газеты «Что?Где?Почем?» - (...) (доверенность №2 от 21.01.2017г).

(...) представила следующие документы (вх.№763 от 23.01.2017): Объяснительная по делу №Р-87-16.

Согласно представленному объяснению: «… Заявка на размещение указанной рекламы поступила 03.10.2016г. в письменной форме. Заказчик изложил желаемое содержание рекламы, предоставил копию ОГРН на ООО «Ломбард Оникс», доверенность, паспортные данные, и иные документы у заказчика не спросили. Макет рекламы был сделан в его присутствии, и согласован устно. Письменного согласования не было. Так же договорились по количеству выходов, и был выписан счет на оплату без заполнения реквизитов контрагента, по которому оплаты не было».

Представитель ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001) на рассмотрение дела не присутствовал. Почтовое уведомление вернулось в Управление с отметкой о доставке – 04.01.2017г.

Представитель Туймазинской межрайонной прокуратуры (452750, РБ, г.Туймазы, ул.Пугачева, 12) на рассмотрении дела не присутствовал. Почтовое уведомление вернулось в Управление с отметкой о доставке – 30.12.2016г.

Ответ на запрос от ПАО «Мегафон» (исх.№6/16534 от 27.12.2016г) с информацией о лице, которому принадлежит указанный в рекламе номер телефона, в Управление не поступил.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела №Р-87-16 на другую дату.

24.01.2017г. от ПАО «Мегафон» поступил ответ на запрос (вх.№866 от 24.01.2017г.).

26.01.2017г. от ОМВД России по городу Октябрьскому поступил материал проверки (вх. №955 от 26.01.2017г.) в отношении (...)

03.02.2017г. от ООО «Ломбард Оникс» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Общества (вх. №1332 от 03.02.2017г.). Ходатайство удовлетворено. Представитель редакции газеты «Что?Где?Почем?» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

В связи с полученными ранее материалами от ПАО «Мегафон» (вх. №866 от 24.01.2017г.), ОМВД России по городу Октябрьскому (вх. №955 от 26.01.2017г.), Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о привлечении к рассмотрению дела ООО «Ильназ» (450001, г. Уфа, ул. Электрификации, д.50/10), (...) (г. Октябрьский, 29 микрорайон, д.3, кв.50) в качестве заинтересованных лиц; приостановлении производства по делу до установления местонахождения лица, в действиях которого могут содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – (...); направить запрос в УФМС по Республике Башкортостан (450077, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 63).

10.03.2017г. от УФМС по Республике Башкортостан (450077, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 63) поступил ответ на запрос (вх.№3041 от 10.03.2017), согласно которому, гр.Корнев О.В. зарегистрирован по адресу – РБ, г.Октябрьский, 29 мкр., 3 -50.

В связи с получением ответа на запрос от УФМС по Республике Башкортостан (450077, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 63), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

22.03.2017г. на рассмотрение представитель ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001) не присутствовал. Почтовое уведомление, в Управление не вернулось.

Представитель редакции газеты «Что? Где? Почем?» (452620, РБ, г.Октябрьский, ул.Островского, 43А) не присутствовал. Почтовое уведомление, в Управление не вернулось.

Представитель ООО «Ильназ» (450001, г. Уфа, ул. Электрификации, д.54, корп. 10, оф.7) на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная по адресу организации, вернулась в Управление с отметкой – «руководителю не доставлена, офис закрыт адресат по извещению за телеграммой не является».

(...) (РБ, г.Октябрьский, 29 мкр., 3 -50) на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная по адресу регистрации, вернулась в Управление с отметкой – «не доставлена, квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является».

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Дам деньги в долг под % 8-937-344-3253. ООО «Ломбард Оникс. Реклама. ОГРН 1091650004368», размещенная в рекламной газете «Что? Где? Почем?» №41 (690) от 27.10.2016г на стр.23, рекламодатель – ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12, ОГРН 1091650004368, ИНН/КПП 1650191675/165001001), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении:

«… Вышеуказанная реклама не содержит часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а также в рекламе умалчивается об условиях оказания финансовых услуг влияющих на сумму доходов и расходов лиц, имеющих намерение воспользоваться финансовой услугой».

Кроме того, в государственной реестре микрофинансовых организаций, размещенной на официальном сайте Службы Банка России по финансовым рынкам в сети Интернет: http://www.cbr.ru/, сведения об ООО «Ломбард-оникс» по состоянию на 27.10.2016 отсутствуют.

В данном случае у потребителя может сложиться ложное впечатление о том, что финансовые услуги, указанные в рекламе, оказывает лично общество, осуществляющее профессиональную деятельность в сфере потребительского кредитования».

В соответствии с письменными пояснениями директора ООО «Ломбард Оникс» (...) указанная реклама, организацией, не размещалась. Телефонный номер в данной рекламе, не принадлежит кому-либо причастному к ООО «Ломбард Оникс» лицу. Общество осуществляет деятельность только по месту нахождения единичного офиса. (РТ, г.Набережные челны).

Из письменных пояснений учредителя газеты «Что? Где? Почем?» (...) следует, что макет данной рекламы был представлен (...), в письменной форме, с приложением копии ОГРН ООО «Ломбард Оникс», и указанием номера сотового телефона. Доверенность, паспортные данные, и иные документы у заказчика испрошены не были.

Управлением был направлен запрос в ПАО «Мегафон» с целью установления лица, которому принадлежит указанный в рекламе номер телефона. Данный номер сотового телефона - +79373443253 закреплен за абонентом ООО «Ильназ» (ИНН 0278906976 ОГРН 1150280042274).

Также в Управление от ОМВД России по городу Октябрьскому поступил материал проверки (вх. №955 от 26.01.2017г.) по заявлению директора ООО «Ломбард Оникс» (...) по факту нарушения закона «О рекламе» в отношении (...).

Согласно справке УФМС по Республике Башкортостан, гр.(...) зарегистрирован по адресу – (...). Телеграмма, направленная по указанному адресу, доставлена не была.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Ильназ» (ИНН 0278906976 ОГРН 1150280042274) зарегистрировано по адресу - 450001, г. Уфа, ул. Электрификации, д.54, корп. 10, оф.7 Телеграмма, направленная по указанному адресу, доставлена не была. Иной информации и материалов по делу Управлением получено не было.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеет место невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководствуясь пунктом 36 «е» Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Производство по делу № Р-87-16 в отношении ООО «Ломбард Оникс» (423800, РТ, г.Набережные челны, пр.Раиса Беляева, 12) – прекратить.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)