База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-89-16)

 

22.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя прокуратуры Чишминского района – старшего помощника прокурора Чишминского района РБ – (...) (служебное удостоверение №213988) и генерального директора ООО МКК «Горизонт-Финанс» - (...) (приказ №55 от 01.04.2016г), дело №Р-89-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1),

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил материал проверки соблюдения законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов, от Прокуратуры Чишминского района (исх. № 71-16 от 16.11.2016) (вх. №16657 от 17.11.2016г.): сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2016г; акт проверки от 11.11.2016г.; фототаблица к  акту проверки от 11.11.2016г.; протокол объяснения от 15.11.2016г.; ходатайство; копия паспорта (...); свидетельство серия <...> свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций; лист записи ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРЮЛ, по вопросу рекламы: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также указанная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

 - если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

Указанная реклама также имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

01.12.2016г. представитель ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

15.12.2016г. представитель ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

22.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры Чишминского района – старший помощник прокурора Чишминского района РБ – (...) (служебное удостоверение №213988).

На рассмотрении дела присутствовал генеральный директор ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа, проспект Октября, д. 92, корп. 1) – (...) (приказ №55 от 01.04.2016г), который пояснил, что правонарушение было совершенно по невнимательности. Помещение находится в субаренде.

Также (...) были представлены следующие документы: письменные объяснения по делу; договор субаренды от 01.05.2016г; лист записи ЕГРЮЛ; устав ООО МКК «Горизонт-Финанс».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать ООО МКК «Горизонт-Финанс» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы; указанную рекламу признать ненадлежащей, нарушающий ч.1, ч.3 ст.28 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе»; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чишминского района.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенная на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также указанная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

 - если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

Указанная реклама также нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Согласно пояснениям генерального директора (...) (приказ №55 от 01.04.2016г), правонарушение было совершенно по невнимательности. Помещение по указанному адресу находится в субаренде. (договор субаренды от 01.05.2016г. заключенный между (...) и ООО МКК «Горизонт-Финанс». Предмет договора – помещение в здании торгового центра «Дружба» по адресу: РБ, р.п.Чишмы, ул.Дружба, д6/1).

Комиссией было принято решение признать ООО МКК «Горизонт-Финанс» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО МКК «Горизонт-Финанс», о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 22.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенную на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) так как она нарушает часть 1, часть 3 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) так как она должна соответствовать требованиям части 1, части 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чишминского района.

Решение изготовлено в полном объеме 11.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-89-16)

22.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 22.12.2016г. по делу №Р-89-16 о признании ненадлежащей рекламы: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенную на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) в срок до «20» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «ЛОМБАРД ПОД ЗАЛОГ золота, ювелирных изделий, телефонов, бытовой техники. (...) www.sks-lombard.ru ЗАЙМЫ БЕЗ ЗАЛОГА от 0,-,5 % быстро, удобно, легко (...) ТЦ «ДРУЖБА 1 ЭТАЖ»», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр, расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, пр. Дружбы, д. 6/1, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) так как она должна соответствовать требованиям части 1, части 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО МКК «Горизонт-Финанс» (450054, Республика Башкортостан, г. Уфа,  проспект Октября, д. 92, корп. 1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)