База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-90-16)

 

29.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя прокуратуры Октябрьского района г.Уфы РБ – старшего помощника прокурора Октябрьского района РБ – (...) (служебное удостоверение №191300) и представителей ООО МФО «ДЗП-Центр» - (...) (приказ №1/6 от 01.01.2016г) и (...) (доверенность №66 от 28.12.2016г), дело №Р-90-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Займы наличными», размещенной на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица – старшего менеджера ООО МФО «ДЗП-Центр» (...) от Прокуратуры Октябрьского района  г. Уфы (исх. № 33q-2016 от 16.11.2016) (вх. №16588 от 16.11.2016г.): сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2016г; акт проверки от 25.10.2016г.; фототаблица к  акту проверки от 25.10.2016г.; объяснения старшего менеджера ООО МФО «ДЗП-Центр»  (...); приглашение; приказ № 1/6 от 01.01.2016г. о переводе работника на другую работу; должностная инструкция; копия паспорта (...); приглашение; приглашение; выписка из ЕГРЮЛ; доверенность; свидетельство серия <...> свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций; свидетельство серия <...> приказ № 167 от 27.07.2015г. о приеме работника на работу; приказ № 01 от 30.01.2014г. о назначении на должность генерального директора; доверенность; доверенность; устав ООО МФО «ДЗП-Центр», по вопросу рекламы: «Займы наличными» размещенной на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н, ОГРН 1147847029990, ИНН/КПП 7838500558/783801001).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

30.11.2016г. представитель ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.12.2016г. представитель ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

29.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры Октябрьского района г.Уфы РБ – старший помощник прокурора Октябрьского района РБ – (...) (служебное удостоверение №191300).

На рассмотрении дела присутствовали представители ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) - (...) (приказ №1/6 от 01.01.2016г) и (...) (доверенность №66 от 28.12.2016г).

Представителями ООО МФО «ДЗП-Центр» были представлены следующие документы (вх.№29.12.2016г): письменные пояснения по делу; должностная инструкция старшего менеджера по микрофинансовым операциям; договор аренды №01/113-2015 от 21.08.2015г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать ООО МФО «ДЗП-Центр» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы; указанную рекламу признать ненадлежащей, нарушающий ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Октябрьского района г.Уфы.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Займы наличными», размещенная на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

Согласно письменным пояснениям (...) (вх.№19201 от 29.12.2016): «Согласно моей должностной инструкции я отвечаю за размещение вывесок и наружной рекламы, а также слежу за соблюдением норм законодательства в этой сфере. В связи с ненадлежащим исполнением мной служебных обязанностей было допущено совершение административного правонарушения».

В соответствии с представленным договором №01/113-2015 от 21.08.2015г. ООО «ДЗП-Центр» арендует у (...) нежилое помещение (павильон) по адресу: (...).

Комиссией было принято решение признать ООО «ДЗП-Центр» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «ДЗП-Центр», о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы наличными», размещенную на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы наличными», размещенной на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Октябрьского района г.Уфы.

Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-90-16)

29.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 29.12.2016г. по делу №Р-90-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Займы наличными», размещенной на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) в срок до «20» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Займы наличными», размещенной на фасаде строения, расположенного по адресу: (...), рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО МФО «ДЗП-Центр» (190031, г. Санкт Петербург, переулок Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «20» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)