База решений
и правовых актов

ИП Федорова Е.П.

(редакция газеты «Мир вакансий»)

 

 

Заявитель:

вх.№16532 от 05.12.2017г.

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-91-17)

 

15.01.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело №Р-91-17, возбужденное по обращению заявителя б/н (вх.№16532 от 05.12.2017г.) по признакам нарушения закона о рекламе, по вопросу распространения рекламы, размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях – «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий»)  по адресу <…> ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…>, имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

27.12.2017г. ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> на рассмотрение дела не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела, продлении срока рассмотрения дела.

10.01.2018г. от ИП Федоровой Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> в Управление поступило ходатайство (вх. №176 от 10.01.2018г.) о рассмотрении дела без ее участия. Также от ИП Федоровой Е.П. поступили документы (вх. №197 от 10.01.2018г.): свидетельство о государственной регистрации ф/л в качестве ИП, лист записи ЕГРИП, устав редакции СМИ газеты «Мир вакансий».

15.01.2018г. ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> на рассмотрение дела не явилась. Ранее поступившее ходатайство (вх. № 176от 10.01.2018) о рассмотрении дела без участия Федоровой Е.П. удовлетворенно.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей статью 16 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ИП Федоровой Е.П. об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела в отношении ИП Федоровой Е.П.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…>, нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Согласно поступившему обращению заявителя (вх.№16532 от 05.12.2017г.): «На четвертой странице газеты «Мир Вакансий» №33 (137) от 13 ноября 2017г. размещен макет рекламного характера «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ», где не стоят пометки «реклама» или «на правах рекламы» как того требует статья 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О Рекламе».

От Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (г. Уфа, ул.50 лет Октября, д.20/1) поступил ответ (вх.№17028 от 14.12.2017г): «печатное периодическое издание «Мир вакансий» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан, выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ02-01173 от 27.02.2014. В соответствии с заявлением на регистрации СМИ и уплаченной государственной пошлиной за регистрацию указанное средство массовой информации не является специализированным рекламным изданием…».

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

ИП Федорова Е.П. является учредителем, а также главным редактором специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Федоровой Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») (453124, РБ, г. Стерлитамак, ул. Худайбердина 46, 3 этаж, офис 318) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.01.2018г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенную в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749, так как она нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Федоровой Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749, так как она должна соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Федоровой Е.П. (РБ, г. Стерлитамак, ул. Гоголя, д.108, кв.58, ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749), предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 19.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…>   <…>   <…>

 

 

ИП Федорова Е.П.

(редакция газеты «Мир вакансий»)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-91-17)

15.01.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 15.01.2018г. по делу №Р-91-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП Федоровой Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») <…> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Информцентр. Эффективная и доступная голосовая радиореклама на рынках и ТЦ. Стерлитамак. Салават. Ишимбай. 8 927 92 34 447. inform-centre@bk.ru», размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях - «Мир вакансии» №33 (137) от 13.11.2017г. на стр.4, рекламораспространитель – ИП Федорова Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749, так как она должна соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

2 ИП Федоровой Е.П. (редакция газеты «Мир вакансий») ОГРНИП 314028000008613 ИНН 026808821749 <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «10» февраля 2018г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>