База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-92-16)

 

27.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9)) –  (...) (протокол №5 от 05.12.2016г), дело №Р-92-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – авторская пивоварня «Альпенхоф», (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9),

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.№17145 от 25.11.2016г.), по поводу рекламы на баннере с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof» и текстом: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному бронь столов 285-00-85», размещенную в г. Уфа на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – авторская пивоварня «Альпенхоф» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 указанного закона несет рекламодатель.

29.11.2016г. данная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. При обсуждении рекламы: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному» с изображением девушки в баварском костюме и знаком ресторана «Alpenhof», размещенной в г. Уфа, ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.

15.12.2016г. представитель авторской пивоварни «Альпенхоф» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

27.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Реста» (450080, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.160/9) - (...) (протокол №5 от 05.12.2016г).

(...) были представлены следующие документы: письменные объяснения по делу; макет рекламного плаката; лист записи ЕГРЮЛ; устав ООО «Реста»; свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <...> .

Согласно письменным объяснениям (...): «… Слово «СОСКИдкой» было написано разными шрифтами и без пробела. В таком случае, каждый человек может прочитать это слово по –своему.

Изображенная девушка в баварском костюме не была обнажена, что тоже не противоречит ФЗ «О рекламе».

Так же стоит отметить, что в русском языке есть такие слова как Омографы.

…Следовательно выделенная жирным шрифтом часть слова СОСКИдкой свидетельствует о допущении грамматической ошибки при размещении на рекламном плакате, но ни как не свидетельствует о намерении ООО «Реста» нанести кому-либо оскорбления, а призывает прочитать выражение полностью, как того и требует прочтение омогрофов (для проставления верного ударения читается полностью предложение, а не его часть)».

Комиссией было установлено, что верное наименование рекламодателя – ООО «Реста» (450080, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.160/9, ОГРН 1140280069302, ИНН 0278217052).

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «Реста» об устранении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9), нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 указанного закона несет рекламодатель.

Указанная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе. Членами Совета признано, что в данном случае имеет место использование непристойных и оскорбительных образов.

На заседании Комиссии было установлено, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан, также отмечено негативное восприятие данной рекламы потребителями. Рекламный продукт распространяется посредством наружной рекламы (рекламный щит). Поэтому рассмотрение данного материала, производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 27.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Верное наименование рекламодателя – ООО «Реста» (450080, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.160/9, ОГРН 1140280069302, ИНН 0278217052).

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) так как она нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 11.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-92-16)

27.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 27.12.2016г. по делу №Р-92-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) в срок до «15» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Купи СОСКИдкой…сет к пенному, бронь столов 285-00-85» с изображением девушки в баварском костюме, знаком ресторана «Alpenhof», размещенная 25.11.2016г. по адресу РБ, г. Уфа, на ул. Менделеева, рядом с рестораном «Alpenhof», рекламодатель – ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Реста» (РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 160/9) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)