База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-93-16)

 

16.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

         Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов, поступившие от Прокуратуры Салаватского  района (исх. № 10-2016 от 10.11.2016) (вх. №16579 от 16.11.2016г.) (вх. №16580 от 16.11.2016г., а именно, рекламу: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: 8 927 927 5488 деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенную на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан административный материал в отношении юридического лица – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) поступивший от Прокуратуры Салаватского  района (исх. № 10-2016 от 10.11.2016) (вх. №16579 от 16.11.2016г.): сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2016г; акт об итогах проверки соблюдения законодательства от 08.10.2016г.; объяснения директора  ООО МКК «Мега-сфера»  (...); копия паспорта (...); устав ООО МКК «Мега-сфера»; свидетельство серия <...> решение единственного учредителя ООО МКК «Мега-сфера» от 12.04.2016г.; расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица; лист записи ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРЮЛ; уведомление о переоформлении свидетельства МФО; свидетельство о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций; повестка; информация, по вопросу рекламы: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: (...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенной на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22, ОГРН 1090220000793, ИНН/КПП 0220023476/022001001).

Реклама: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел:(...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенная на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также указанная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

30.11.2016г. представители ООО МКК «Мега-сфера» и Прокуратуры Салаватского  района на рассмотрение данного дела не явились.  Почтовое уведомление о надлежащем извещении  лиц о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и  о продлении срока рассмотрения данного дела.

16.12.2016г. представители ООО МКК «Мега-сфера» и Прокуратуры Салаватского  района на рассмотрение данного дела не явились.  Почтовое уведомление о надлежащем извещении  лиц о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало. Телеграмма, направленная в адрес ООО МКК «Мега-сфера» вернулась в Управление с пометкой о вручении.

От ООО МКК «Мега-сфера» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества (вх. №18343 от 16.12.2016г.). Ходатайство удовлетворено.

Также от ООО МКК «Мега-сфера» (вх. №18343 от 16.12.2016г.) поступили документы: копия договора аренды от 01.05.2016г., копия свидетельства о внесении сведений о юридическом лице, копия решения единственного участника от 12.04.2016г., письменное пояснение, согласно которому указанная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан, макет рекламы был разработан самостоятельно.

Комиссией Башкортостанского УФАС установлено, что ООО МКК «Мега-сфера» является и рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы на основании представленного договора аренды от 01.05.2016г.

Анализ материалов дела показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, направлена на привлечение внимания потребителей к организации, оказывающей финансовые услуги и к финансовой услуге – получение займов. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Установлено, что реклама: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел:(...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенная на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель, рекламораспространитем – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также указанная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

В нарушение указанных выше требований, указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) рекламодателем и рекламораспространителем.

2.Признать ненадлежащей рекламу: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: (...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенную на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22), так как она нарушает часть 1, часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: (...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенная на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель, рекламораспространитем – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22), так как она должна соответствовать части , части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22), так как Прокуратурой Салаватского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2016г. (вх. №16579 от 16.11.2016г.) в отношении ООО МКК «Мега-сфера».

Решение изготовлено в полном объеме 27.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...) (...)

                                                                                                                                                                           

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-93-16)

16.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 16.12.2016г. по делу №Р-93-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: (...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенная на штендере у входной двери в здание расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) в срок до «30»декабря 2017г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: ««Нужны деньги? от 1% оформляем заявки по тел: (...) деньги выдаются в течении 15 мин. Нужен только паспорт», размещенной на штендере у входной двери здания, расположенного по адресу: РБ, Салаватский район, с. Малояз, ул. Коммунистическая, д. 53, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22), так как она должна соответствовать требованиям части 1, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО МКК «Мега-сфера» (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово,  ул. Партизанская, д. 22) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «30» декабря 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)