База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-95-16)

 

15.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) – (...) административный материал поступивший от Мелеузовской межрайонной прокуратуры (453850, РБ, г.Мелеуз, ул.Советская, 1) (исх.№01-09-2016 от 03.11.2016г) (вх.№16793 от 21.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2016г; письмо о внеплановой проверке; выписка из ЕГРЮЛ; приказ №88 от 12.08.2015г о приеме на работника на работу; копия паспорта (...); должностная инструкция менеджера по выдаче займов; акт проверки от 03.11.2016; фототаблица к акту проверку от 03.11.2016; объяснение; ходатайство) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов ООО МФО «Региональный центр займов»,

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица – менеджера по выдаче займов ООО МФО «Региональный центр займов» - (...) от Мелеузовской межрайонной прокуратуры (453850, РБ, г.Мелеуз, ул.Советская, 1) (исх.№01-09-2016 от 03.11.2016г) (вх.№16793 от 21.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2016г; письмо о внеплановой проверке; выписка из ЕГРЮЛ; приказ №88 от 12.08.2015г о приеме на работника на работу; копия паспорта (...); должностная инструкция менеджера по выдаче займов; акт проверки от 03.11.2016; фототаблица к акту проверку от 03.11.2016; объяснение; ходатайство) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов ООО МФО «Региональный центр займов».

Реклама: «Срочное оформление. ДЕНЬГИ. Удобно и выгодно. До зарплаты, до пенсии, бизнес займы. 2 этаж (...)».

Указанная реклама размещена на здании торгового центра «Корпорация Центр» расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно тексту постановления:

«… В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов».

06.12.2016г. на рассмотрение дела представитель ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-95-16; отложить рассмотрение дела №Р-95-16.

15.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) – (...)., который пояснил, что суть правонарушения ясна. Макет рекламы был разработан самостоятельно.

Также был представлен договор аренды нежилого помещения (вх.№18324 от 15.12.2016г) от 01.06.2015г. по адресу: РБ, г.Мелеуз, ул. Ленина, д.144/1.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»; признать ООО МФО «Региональный центр займов» рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы; выдать предписания ООО МФО «Региональный центр займов», не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела.

Анализ материалов дела показал, что реклама – «Срочное оформление. ДЕНЬГИ. Удобно и выгодно. До зарплаты, до пенсии, бизнес займы. 2 этаж (...)», размещенная на здании торгового центра «Корпорация Центр» расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Указанная реклама принадлежит ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), осуществляющему свою деятельность в обособленном подразделении по адресу: РБ, г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1.

Согласно свидетельству от 07.12.2015 года ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) является членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Альянс микрофинансовых организаций «Институты развития малого и среднего бизнеса». Регистрационный номер в реестре членов СРО «Альянс МФО «ИРМСБ» №1215033020146.

Комиссией установлено, что согласно представленному договору аренды нежилого помещения от 01.06.2015г., предметом которого является аренда помещения по адресу: РБ, г.Мелеуз, ул. Ленина, д.144/1, ООО МФО «Региональный центр займов» является и рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

2.Признать ненадлежащей рекламу: «Срочное оформление. ДЕНЬГИ. Удобно и выгодно. До зарплаты, до пенсии, бизнес займы. 2 этаж (...)», размещенную на здании торгового центра «Корпорация Центр» расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: Срочное оформление. ДЕНЬГИ. Удобно и выгодно. До зарплаты, до пенсии, бизнес займы. 2 этаж (...)», размещенной на здании торгового центра «Корпорация Центр» расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в связи с поступлением административного материала от Мелеузовской межрайонной прокуратуры.

Решение изготовлено в полном объеме 19.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-95-16)

15.12.2016г.

г.Уфа, ул. Пушкина ,95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 15.12.2016г. по делу №Р-95-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе размещенной на здании торгового центра «Корпорация Центр» расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), нарушающей часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) в срок до «30» декабря 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: «Срочное оформление. ДЕНЬГИ. Удобно и выгодно. До зарплаты, до пенсии, бизнес займы. 2 этаж (...)», размещенной на здании торгового центра «Корпорация Центр, расположенного по адресу: г.Мелеуз, ул.Ленина, д.144/1, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО МФО «Региональный центр займов» (450022, РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»

2. ООО МФО «Региональный центр займов» (РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, д.149) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «30» декабря 2016г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)