База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-96-13)

19.07.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

Рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» <...>, а так же индивидуального предпринимателя <...>, дело №Р-96-13, а именно рекламу: «3346 САЛОН «ОРХИДЕЯ» приглашает всех жителей нашего села и предлагает следующие услуги:

- все виды стрижек, карвинг, химзавивка, мелирование, покраска, вечерние и свадебные прически;

- маникюр, наращивание ногтей;

- оформление и покраска бровей и ресниц;

- прокалывание ушей.

Возможен выезд на дом. Пенсионерам – скидки! Т.8 – 937-364-63-74.

Приглашаем по адресу: с.Толбазы, ул.Курчатова, 2г, у магазина «Акбузат», ежедневно с 10.00 до 20.00ч. Будьте здоровы, счастливы и красивы! Подробности в салоне», размещенную на стр.4 в газете «Аургазинский вестник» №75 (7060) от 29.06.2013г., рекламораспространитель -  КП РБ Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сервыш сулее» (Редакция газеты Аургазинский вестник), рекламодатель – ИП <...> ,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «3346 САЛОН «ОРХИДЕЯ» приглашает всех жителей нашего села и предлагает следующие услуги:

- все виды стрижек, карвинг, химзавивка, мелирование, покраска, вечерние и свадебные прически;

- маникюр, наращивание ногтей;

- оформление и покраска бровей и ресниц;

- прокалывание ушей.

Возможен выезд на дом. Пенсионерам – скидки! Т.8 – 937-364-63-74.

Приглашаем по адресу: с.Толбазы, ул.Курчатова, 2г, у магазина «Акбузат», ежедневно с 10.00 до 20.00ч. Будьте здоровы, счастливы и красивы! Подробности в салоне», размещенная на стр.4 в газете «Аургазинский вестник» №75 (7060) от 29.06.2013г., рекламораспространитель -  КП РБ Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сервыш сулее» (Редакция газеты Аургазинский вестник), рекламодатель – ИП <...>, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

 В данном случае реклама медицинской услуги «прокалывание ушей» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, данная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

19.07.2013г. директором (главным редактором) КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» <...> представлены документы и объяснения (вх. №10295 от 19.07.2013г.) о том, что с 28.06.2013г. по 04.07.2013г. заместитель главного редактора <...> исполняла обязанности директора (главного редактора) КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» - «Ватан юлы»-«Сершыв суле». В этот период а №75 (7060) от 29.06.2013г. была опубликована реклама №3346 Салон «Орхидея» ИП <...> с признаками нарушения Федерального закона «О ркламе». Данный факт нарушения признан <...>, нарушение было допущенов связи с напряженным ритмом работы, в эти дни газета выпускалась в условиях нехватки работников в связи с отпусками и больничными. <...>  как и.о. директора (главного редактора) приходилось выезжать в командировки. Представлены учредительные документы, а так же газеты «Аургазинский вестник» №77 (7062 от 2 июля 2013г., №81 (7066) от 13 июля 2013 года, №82 (7067) от 16 июля 2013 года с устранением нарушения.

19.07.2013г. в управление от ИП <...> поступили объяснения (вх. №10294 от 19.07.2013г.) о том, что 29.06.2013г. в районной газете действительно ИП <...> была размещена реклама, которая не содержала предупреждения о наличии противопоказаний по услуге «прокалывание ушей», это произошло по неопытности, в связи с неполным знанием закона «О рекламе». В следующем номере газеты реклама была дана без рекламы услуги «прокалывание ушей», т.к. ИП <...> принято решение не заниматься данным видом услуг. Салон-парикмахерская начал свою работу с 1 июля 2013 года, данная услуга никому оказана не была. Нарушение ИП <...> признает, впредь подобных нарушений обязуется не допускать. Представлены: кассовый чек, газета «Аургазинский вестник» от 4 июля 2013г. №77 (7062) с устранением нарушения ( услуга «прокалывание ушей» в рекламном модуле отсутствует).

Анализ материалов дела №Р-96-13 показал, что  реклама: «3346 САЛОН «ОРХИДЕЯ» приглашает всех жителей нашего села и предлагает следующие услуги:

- все виды стрижек, карвинг, химзавивка, мелирование, покраска, вечерние и свадебные прически;

- маникюр, наращивание ногтей;

- оформление и покраска бровей и ресниц;

- прокалывание ушей.

Возможен выезд на дом. Пенсионерам – скидки! Т.8 – 937-364-63-74.

Приглашаем по адресу: с.Толбазы, ул.Курчатова, 2г, у магазина «Акбузат», ежедневно с 10.00 до 20.00ч. Будьте здоровы, счастливы и красивы! Подробности в салоне», размещенная на стр.4 в газете «Аургазинский вестник» №75 (7060) от 29.06.2013г., рекламораспространитель -  КП РБ Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сервыш сулее» (Редакция газеты Аургазинский вестник), рекламодатель – ИП <...>, нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В данном случае реклама медицинской услуги «прокалывание ушей» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, данная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. От 04.03.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Закон) медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. №291.

Согласно п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. №291, под медицинской деятельностью понимаются работы (услуги) по перечню согласно приложению, коиторые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании  медицинской помощи  при  санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствовании и  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при  санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и  санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантиции (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях утверждены Приказом Минздрава России от 11.03.2013 №121н (далее-Требования).

В соответствии с Требованиями, утвержденными приказаом Минздрава России от 11.03.2013 №121н, работы (услуги) по косметологии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях предусмотрены подп. «4» п.2. В силу названных Требований указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии. Такая услуга как прокол мочек ушей включена в раздел «простые медицинские услуги» Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004. Таким образом, для оказания услуги по производству такой врачебной (медицинской) процедуры как прокол моче ушных раковин, ИП <...> должна иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности. Между тем, соответствующая лицензия на оказание медицинских услуг у ИП <...> отсутствует. Так же, данная реклама является недобросовестной и недостоверной, т.к. имеет место указание на то, что салон «Орхидея» оказывает услуги по прокалыванию ушей, поскольку содержит сведения не соответствующие действительности.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.07.2013г.

В настоящее время данная реклама не размещается (представлены газеты «Аургазинский вестник» №77 (7062 от 2 июля 2013г., №81 (7066) от 13 июля 2013 года, №82 (7067) от 16 июля 2013 года с устранением нарушения) (вх. №10295 от 19.07.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «3346 САЛОН «ОРХИДЕЯ» приглашает всех жителей нашего села и предлагает следующие услуги:

- все виды стрижек, карвинг, химзавивка, мелирование, покраска, вечерние и свадебные прически;

- маникюр, наращивание ногтей;

- оформление и покраска бровей и ресниц;

- прокалывание ушей.

Возможен выезд на дом. Пенсионерам – скидки! Т.8 – 937-364-63-74.

Приглашаем по адресу: с.Толбазы, ул.Курчатова, 2г, у магазина «Акбузат», ежедневно с 10.00 до 20.00ч. Будьте здоровы, счастливы и красивы! Подробности в салоне», размещенную на стр.4 в газете «Аургазинский вестник» №75 (7060) от 29.06.2013г., рекламораспространитель -  КП РБ Редакция газеты «Путь Родины»- «Ватан юлы»- «Сервыш сулее» (Редакция газеты Аургазинский вестник), так как  она нарушает  требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".          

2. Признать ненадлежащей рекламу: «3346 САЛОН «ОРХИДЕЯ» приглашает всех жителей нашего села и предлагает следующие услуги:

- все виды стрижек, карвинг, химзавивка, мелирование, покраска, вечерние и свадебные прически;

- маникюр, наращивание ногтей;

- оформление и покраска бровей и ресниц;

- прокалывание ушей.

Возможен выезд на дом. Пенсионерам – скидки! Т.8 – 937-364-63-74.

Приглашаем по адресу: с.Толбазы, ул.Курчатова, 2г, у магазина «Акбузат», ежедневно с 10.00 до 20.00ч. Будьте здоровы, счастливы и красивы! Подробности в салоне», размещенную на стр.4 в газете «Аургазинский вестник» №75 (7060) от 29.06.2013г., т.к. она нарушает требования ч.7 статьи 24, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что нарушение в настоящее время устранено (представлены газеты «Аургазинский вестник» №77 (7062 от 2 июля 2013г., №81 (7066) от 13 июля 2013 года, №82 (7067) от 16 июля 2013 года с устранением нарушения) (вх. №10295 от 19.07.2013г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Материалы данного дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ не передавать, в связи с получением из Прокуратуры Аургазинского района Республики Башкортостан постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.07.2013г. в отношении должностного лица – и.о. директора-редактора КП РБ Редакция газеты «Путь Родины» - «Ватан юлы» - «Сервыш сулее» <...>по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вх. №9610 от 08.07.2013г.) и постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.07.2013г. в отношении ИП <...> по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вх. №9609 от 08.07.2013г.)

Решение изготовлено в полном объеме 22.07.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.