База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-96-16)

 

22.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя прокуратуры Чишминского района РБ – старшего помощника прокурора Чишминского района РБ – (...) (служебное удостоверение ТО №213988) и представителя ООО МФО «ФинансСервис» - (...) (доверенность от 19.02.2016г), дело №Р-96-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1%(...) Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенной на рекламном щите (ВО-08), расположенном на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по юридическим вопросам ООО МФО «ФинансСервис» - (...) от прокуратуры Чишминского района (452170, п.Чишмы, ул.Трактовая, 39) (исх.№3213 от 07.11.2016) (вх.№16358 от14.11.2016) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2016г; акт проверки; фототаблица к акту проверки; протокол объяснения; копия паспорта (...); приказ о переводе работника на другую должность от 01.04.2016; должностная инструкция заместителя генерального директора по юридическим вопросам; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; ходатайство; выписка из ЕГРЮЛ; конверт) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов ООО МФО «ФинансСервис», осуществляющего деятельность в офисе, расположенного в ТК «Парус» по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9.

Реклама: «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1% (...) Торговый центр «Парус» 1 этаж».

Указанная реклама размещена на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно тексту постановления:

«… Указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа, условия его приобретения».

29.11.2016г. на рассмотрение дела представитель ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-96-16; отложить рассмотрение дела №Р-96-16.

22.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры Чишминского района РБ – старший помощник прокурора Чишминского района РБ – (...) (служебное удостоверение ТО №213988).

На рассмотрении дела также присутствовал представитель ООО МФО «ФинансСервис» - (...) (доверенность от 19.02.2016г).

(...) были представлены следующие документы (вх.№18724 от 22.12.2016г): ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заместителя генерального директора по юридическим вопросам (...); сопроводительное письмо (пояснение); ответ на представление прокурору Чишминского района; заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; договор аренды №2/01-01-2016 нежилого помещения от 01.01.2016; акт приема – передачи №2/01-01-2016 нежилого помещения от 01.01.2016; эскизный проект рекламной конструкции; привязка к карте; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 21.11.2016г; платежное поручение №5296 от 31.10.2016; запрос на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций от 26.10.2016г; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику от 08.12.2016; свидетельство о внесении сведений о ю/л в государственный реестр микрофинансовых организаций; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <...> свидетельство о государственной регистрации ю/л серия <...> устав ООО МФО «ФинансСервис».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28, пункт 2 части 2 статьи 28 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; признать ООО МФО «ФинансСервис» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы; выдать предписание ООО МФО «ФинансСервис» об устранении нарушения законодательства о рекламе; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ., так как административный материал поступил от прокуратуры Чишминского района (452170, п.Чишмы, ул.Трактовая, 39) (исх.№3213 от 07.11.2016) (вх.№16358 от14.11.2016).

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1% (...) Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенная на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Также данная реклама нарушает пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Также данная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Указанная реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, организационно-правовую форму деятельности лица, а также существенные условия, определяющие полную стоимость займа, условия его приобретения, чем может ввести потребителя рекламы в заблуждение.

В соответствии с предоставленным договором аренды №2/01-01-2016 нежилого помещения от 01.01.2016 заключенным между (...) и ООО МФО «ФинансСервис», предметом которого является аренда нежилого помещения расположенного по адресу: РБ, п.Чишмы, ул.Кирова, д.9, а также на основании разрешения на установку рекламных конструкций (от 26.10.2016г) от (...), ООО МФО «ФинансСервис»является рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы.

Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 22.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы.

2.Признать ненадлежащей рекламу: «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1%(...) Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенную на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) так как она нарушает часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28, пункт 2 части 2 статьи 28 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: : «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1% (...) Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ так как административный материал поступил от прокуратуры Чишминского района (452170, п.Чишмы, ул.Трактовая, 39) (исх.№3213 от 07.11.2016) (вх.№16358 от14.11.2016).

Решение изготовлено в полном объеме 23.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-96-16)

22.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 22.12.2016г. по делу №Р-96-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1% (...)Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) в срок до «15» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Деньги всем! До зарплаты и пенсии. 1% (...) Торговый центр «Парус» 1 этаж», размещенной на фасадной части здания в виде баннера при входе в торговый центр «Парус», по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Кирово, д.9, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28 и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2 ООО МФО «ФинансСервис» (426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Пушкинская, 182) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)