Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела от 8 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Администрация Старооскольского городского округа 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ленина, д. 46/17
ООО «ТрансАльянс» 309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3
Старооскольская городская прокуратура 309530, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48
Муниципальное бюджетное учреждение «Пассажирское» 309516, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3
ООО «Оскольский пассажирский транспорт» г. Старый Оскол, ул. Архитектора Бутовой, 12
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 002-17-АЗ
02 февраля 2017 года г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России), в составе: <…>
при участии представителей администрации Старооскольского городского округа – <…> (доверенность от 15.04.2016 № 1-1-20/1131); ООО «ТрансАльянс» - <…> (доверенность от 01.02.2017 № 3); Старооскольской городской прокуратуры –<…>
рассмотрев дело № 002-17-АЗ по признакам нарушения Администрацией Старооскольского городского округа (309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ленина, д. 46/17), ООО «ТрансАльянс» (309514, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3, ИНН 3128098355) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Белгородского УФАС России поступили материалы Старооскольской городской прокуратуры от 23.09.2016 № 594ш06, содержащие указание на наличие признаков нарушения ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации Старооскольского городского округа и ООО «ТрансАльянс» при организации и осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам.
Приказом Белгородского УФАС России от 09.01.2017 № 01 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по фактам совершения ответчиками совместных действий, ограничивающих доступ иных хозяйствующих субъектов на рынок услуг пассажирских перевозок Старооскольского городского округа, что указывает на наличие между ними антиконкурентного соглашения, запрещенного п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры доводы, изложенные в материалах, поддержал.
Представители ответчиков по делу нарушение антимонопольного законодательства не признали, указали, что материалами дела не подтверждается наличие между ними антиконкурентного соглашения, ходатайствовали о привлечении к участию в деле МБУ «Пассажирское», которое заключило аналогичный договор транспортного обслуживания населения, а также индивидуальных предпринимателей Чернякову Л.И., Гриднева Е.Е. для дачи пояснений относительно источника получения ими информации о возможности заключения с администрацией Старооскольского городского округа срочного договора на осуществление пассажирских перевозок.
Прокурор заявленное ходатайство не поддержал.
Комиссия считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить частично.
В материалах дела имеется переписка между администрацией Старооскольского городского округа и указанными предпринимателями, разрешающая, в числе прочих, вопросы, поставленные ответчиками в ходатайстве, следовательно, их участие в рассмотрении дела на настоящий момент не является необходимым.
Кроме того, отнесение разрешения соответствующего вопроса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу, заявителями ходатайства не обосновано.
Комиссия соглашается с доводами ответчиков относительно необходимости участия в деле МБУ «Пассажирское», которое заключило аналогичный договор транспортного обслуживания населения, и права и интересы которого могут затрагиваться в связи с рассмотрением настоящего дела.
Комиссия, учитывая, что по настоящему делу, в числе прочего, подлежат исследованию действия администрации Старооскольского городского округа по распространению среди водителей (предпринимателей), осуществлявших пассажирские перевозки в интересах ООО «Оскольский пассажирский транспорт», уведомлений о необходимости заключения договоров с ООО «ТрансАльянс», полагает необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Оскольский пассажирский транспорт», права и интересы которого могут затрагиваться в связи с рассмотрением настоящего дела.
При таких обстоятельствах, рассмотрение дела следует отложить. Кроме того, имеется необходимость в получении дополнительных доказательств по делу.
На основании изложенного, и в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
О П Р Е Д Е Л И ЛА:
1) Отложить рассмотрение дела № 002-17-АЗ.
2) Назначить рассмотрение дела № 002-17-АЗ на 10 марта 2017 года в 11 час. 00 мин. в помещении Белгородского УФАС России, расположенном по адресу: г.Белгород, ул. Преображенская, 82.
3) Привлечь к участию в рассмотрении дела № 002-17-АЗ в качестве заинтересованных лиц МБУ «Пассажирское» (309516, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр.Алексея Угарова, 3), ООО «Оскольский пассажирский транспорт» (309508, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Архитектора Бутовой, 12).
4) Заинтересованному лицу - МБУ «Пассажирское» в срок не позднее 06 марта 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Учредительные документы МБУ «Пассажирское», с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копий, имеющихся лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности;
- Действующие договоры на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, заключенные с администрацией Старооскольского городского округа;
- Договоры на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, ранее заключенные с администрацией Старооскольского городского округа, утратившие силу;
- Письменные объяснения об основаниях и порядке заключения договора между Администрацией Старооскольского городского округа и МБУ «Пассажирское» на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, действующего в настоящее время;
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 24.08.2016 года;
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 01.10.2016 года;
- Сведения о наличии опыта осуществления деятельности в сфере пассажирских перевозок;
- Муниципальное задание МБУ «Пассажирское» на 2016 год, 2017 год;
- Смета доходов и расходов МБУ «Пассажирское» на 2016 год, 2017 год.
5) Ответчику по делу – Администрации Старооскольского городского округа в срок не позднее 06 марта 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Заявки (заявления) на заключение срочного (временного) договора на осуществление пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, действующего в настоящее время, поданной МБУ «Пассажирское», со всеми приложениями;
- Письменные объяснения об основаниях и порядке заключения договора между Администрацией Старооскольского городского округа и МБУ «Пассажирское» на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, действующего в настоящее время, с указанием, в числе прочего, сведений:
- о наличии правовых актов, регламентирующих порядок заключения срочных договоров на осуществление транспортного обслуживания населения,
- о наличии (установлении) требований к перевозчикам для заключения срочных договоров на осуществление транспортного обслуживания населения,
- о способе определения/отбора МБУ «Пассажирское» в качестве перевозчика по указанному договору с приложением имеющейся переписки, материалов,
- об изучении/не изучении администрацией Старооскольского городского округа ресурсного обеспечения МБУ «Пассажирское» и наличия возможности осуществлять соответствующие перевозки в необходимом объеме,
- Ранее действовавший договор на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам, которые в настоящее время обслуживаются МБУ «Пассажирское».
6) Заинтересованному лицу - ООО «Оскольский пассажирский транспорт» в срок не позднее 06 марта 2017 года представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии (листы прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью, верительная надпись) следующих документов и сведения:
- Сведения о наличии ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих пассажирских перевозок в требуемом объеме с указанием, в числе прочего, количества транспортных средств и вида права, на котором они используются по состоянию на 23.08.2016 года;
- Сведения о сотрудничестве с МБУ «Пассажирское» и ООО «ТрансАльянс» в сфере пассажирских перевозок;
- Письменные объяснения по делу с указанием, в числе прочего, сведений: о возможности заключения нового договора с администрацией Старооскольского городского округа на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам после 23.08.2016; подробного описания процедуры распространения среди водителей (предпринимателей), осуществлявших пассажирские перевозки в интересах ООО «Оскольский пассажирский транспорт», уведомлений о расторжении соответствующего договора и необходимости заключения договоров с ООО «ТрансАльянс» и МБУ «Пассажирское», с указанием конкретных даты и времени распространения и известных должностных лиц, с приложением имеющихся доказательств.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>