Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЛИМА» от 17 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе ООО «ЛИМА»
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 10.01.2019 № 4 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «ЛИМА» (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика – Управления по строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу администрации Грайворонского городского округа Белгородской, уполномоченного органа – администрации Грайворонского городского округа, в отсутствие представителя заявителя – ООО «ЛИМА» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 01-19‑Т/2 по жалобе ООО «ЛИМА» на положения документации об электронном аукционе: «Реконструкция здания дома культуры под размещение детского культурно-образовательного центра с двумя дошкольными группами на 50 мест с.Головчино Грайворонского района (Дополнительные работы)» (закупка № 0126300041418000207) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛИМА» (далее - Заявитель) на положения документации об Электронном аукционе.
Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: заказчиком в документации не установлено условие о том, что уровень ответственности члена СРО (участника закупки) не может быть меньше, чем его предложение о цене контракта.
Заказчик – Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа не согласился с доводами жалобы ООО «ЛИМА», представил возражение на указанную жалобу, просит считать жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа –администрация Грайворонского городского округа Белгородской области поддержали доводы, изложенные в возражении заказчика на жалобу.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ЛИМА», возражение на жалобу, заслушав участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.12.2018 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки – реконструкция здания дома культуры под размещение детского культурно-образовательного центра с двумя дошкольными группами на 50 мест с.Головчино Грайворонского района (Дополнительные работы).
- (максимальная) цена контракта – 14 871 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО «ЛИМА» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ЛИМА», пришла к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
Частями 3, 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов, который должна содержать заявка на участие в электронном аукционе.
При этом, согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
Согласно пункту 15 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе к участнику закупки установлено, в том числе требование: членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, перечисленных в ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме случаев, указанных ч. 2.1. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 18 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в Электронном аукционе, в том числе должна содержать выписку из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля
Пунктом 2 части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:
- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;
- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.
Согласно части 13 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:
1) двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);
2) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);
3) четыре миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);
4) семь миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);
5) двадцать пять миллионов рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).
В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.
Следовательно, подтверждением наличия допуска к участию в торгах на выполнение работ по предмету Электронного аукциона, должна являться выписка из реестра членов саморегулируемой организации, которая содержит сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
При этом законодательством в сфере закупок не установлено иных требований к подтверждению участниками закупок права осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Кроме того, согласно части 5 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
За разъяснениями положений документации об Электронном аукционе никто из участников закупки, в том числе ООО «ЛИМА» не обращались.
Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для подачи заявки на участие в Электронном аукционе, не представил.
При указанных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «ЛИМА».
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЛИМА» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.