База решений
и правовых актов

 

Дело №018-14-АП       Потребительское общество  социально-экономической взаимопомощи «Гарант+» <...>   308000, г.Белгород, ул.Щорса, 8 «Б»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №4

о наложении административного штрафа

по делу об административном правонарушении №018-14-АП

 

20 февраля 2014 года                                                                                                   г. Белгород

Время рассмотрения:

начало 11 часов 00 минут,

окончание 11 часов 30 минут

 

Руководитель Белгородского УФАС России <...>, рассмотрев протокол №02 об административном правонарушении от 18 февраля 2014 года, в отношении председателя совета потребительского общества социально-экономической взаимопомощи «Гарант +» <...> по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  материалы дела №018-14-АП,

УСТАНОВИЛ:

            В Белгородское УФАС России 12.12.2013 (вх.№3560) поступило заявление прокуратуры Белгородской области о том, что на фасаде здания (г.Белгород, ул.Щорса, 8 «Б»), в котором находится офис ПО СЭВ «Гарант+» размещен щит с информацией: «делайте деньги вместе с нами. Сбережения от 16 до 30%. быстрые займы под 1 % в день» без указания информации о том, что кредитование возможно только среди членов потребительского общества.

            Белгородское УФАС России считает информацию, размещенную на фасаде здания по ул.Щорса, 8 «Б», г.Белгород «делайте деньги вместе с нами. Сбережения от 16 до 30%. быстрые займы под 1 % в день» рекламой, т.к она в соответствии с понятиями,  данными в статье 3 ФЗ «О рекламе»  адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования- ПО СЭВ «Гарант+», формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

            В соответствии со ст.5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

            Согласно Положения о порядке предоставления займов, утвержденным собранием пайщиков ПО СЭВ «Гарант+» (протокол №2 от 07.03.2013) займы предоставляются только пайщикам ПО на потребительские и целевые цели. Согласно п.2.7 Положения при оформлении займа заемщик вносит дополнительный членский взнос, взнос в страховой и резервные фонды.

Представитель ПО СЭВ «Гарант+» присутствующий на рассмотрении дела подтвердил, что услуги по предоставлению займов и кредиты оказываются только пайщикам Общества.

            В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

  По данному факту Белгородским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ПО СЭВ «Гарант+» было возбуждено дело №001-14-РЗ .

Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 28.01.2014 года по делу №001-14-РЗ реклама «делайте деньги вместе с нами. Сбережения от 16 до 30%. быстрые займы под 1 % в день», размещенная ПО СЭВ «Гарант+» на фасаде здания по адресу г.Белгород, ул.Щорса, 8 «Б» была признана не соответствующей требованиям, установленным ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе». ПО СЭВ «Гарант+» выдано предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным ПО СЭВ «Гарант+» в Белгородское УФАС России лицом, виновным в совершении нарушения законодательства о рекламе является председатель совета потребительского общества социально-экономической взаимопомощи «Гарант +».

В соответствии с Приказом №1 от 07.03.2013 года <...> вступила в должность председателя совета ПО СЭВ «Гарант+».

Эти обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ПО СЭВ «Гарант+»- председателем совета Щербаковой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <...> в отношении председателя совета ПО СЭВ «Гарант+» <...> 18.02.2014 был составлен протокол №02 об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Протокол №02 об административном правонарушении от 18.02.2014 составлен в отношении надлежащего лица.

            Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ПО СЭВ «Гарант+» имело возможность для соблюдения требований ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», а объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ПО СЭВ «Гарант+» вышеуказанных требований отсутствовали.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований ч.7 ст.5 настоящего Закона. Таким образом, ПО СЭВ «Гарант+» являясь рекламодателем, обязано проверять распространяемую рекламу на предмет ее соответствия действующему законодательству о рекламе.

Рекламодатель за совершение нарушений законодательства о рекламе несёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Должностным лицом ПО СЭВ «Гарант+» на момент совершения нарушения Федерального закона «О рекламе» является председатель совета ПО СЭВ «Гарант+» <...>.

Таким образом, <...> не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований установленных ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы на фасаде здания по ул.Щорса, 8 «Б», г.Белгород, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Оснований, препятствующих <...> соблюдению норм ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» при рассмотрении дела не выявлено. В этой связи, должностное лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, т.к. у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина <...> в совершении административного правонарушения выражается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а именно в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, при распространении наружной рекламы

При вынесении Постановления учтено, что административное правонарушение является оконченным и совершенно <...> по неосторожности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

 Взыскание применено по нижнему пределу ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по административному делу.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать председателя совета ПО СЭВ «Гарант+» <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить к должностному лицу – председателю совета ПО СЭВ «Гарант+» <...> (<...>) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г.Москва, 123995) либо в районный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

 

Руководитель управления                                                                                   <...>

 

 

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________

 

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК    16111626000016000140

ИНН   3123084662

КПП   312301001

Получатель:   УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)

ОКАТО          14401000000

Банк получателя:      ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород

БИК    041403001

Р/с       40101810300000010002

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

 

Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении административного штрафа от 20 февраля 2014 года №4.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

 

 Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

 

 

 

Копия Постановления направлена по адресу: 308000, г.Белгород, ул.Щорса, 8 «Б», Потребительское общество социально-экономической

взаимопомощи «Гарант+» <...>