База решений
и правовых актов

Администрация Вейделевского района Белгородской области (заказчик) 309720, Белгородская область, Вейделевский район, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1     Управление экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Белгородской области (уполномоченный орган) 309720, Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Первомайская, д. 1     Аукционная комиссия 309720, Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Первомайская, д. 1       ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (заявитель) 450010, Башкортостан, г. Уфа, ул. Летчиков, дом 6, офис 14, 15     ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23-А121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23-А121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23-А121151121151,  г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23а      Дело № 022-17-Т

                                                                        

                                               119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., 8 (БЦ «Добрыня», 9 этаж)                                  

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена  23.01.2017                                         г. Белгород 

Решение в полном объеме изготовлено   25.01.2017

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 19.01.2017 № 11 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (далее – Комиссия), в составе:

, при участии представителей администрации Вейделевского района Белгородской области (доверенность от 20.01.2017 № 59), (доверенность от 20.01.2017 № 58), (доверенность от 20.01.2017 № 57),  в отсутствие представителей заявителя  - ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено),  рассмотрев материалы дела № 022-17‑Т по жалобе  ООО «СТРОЙИНВЕСТ» на положения документации об электронном аукционе на определение подрядчика на право заключения с администрацией Вейделевского района муниципального контракта на проведение работ по реконструкции сетей водоснабжения в с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области (строительство водозаборной скважины, 305 м)  (№ закупки  0126300007816000197),   проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙИНВЕСТ»  на положения документации об электронном аукционе на определение подрядчика на право заключения с администрацией Вейделевского района муниципального контракта на проведение работ по реконструкции сетей водоснабжения в с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области (строительство водозаборной скважины, 305 м)  (№ закупки  0126300007816000197) (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует,  что извещение и документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

1) извещение о проведении Электронного аукциона не содержит информацию о наличии у участников закупки свидетельства о допуске  СРО на выполнение работ по объекту закупки,  что вводит участников закупки в заблуждение и нарушает положения пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе;

2) проект контракта документации об Электронном аукционе вместо указания конкретного срока оплаты за выполненные подрядчиком работы содержит условие об осуществлении заказчиком таких платежей по мере поступления денежных средств из бюджета, что не соответствует положениям части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе;

3) в нарушение требований части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта документации об Электронном аукционе  не указана информация о сроке приемки заказчиком выполненных подрядчиком работ.

Заказчик  - администрация Вейделевского района Белгородской области    не согласен с доводами жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ». Представил возражение на указанную жалобу, из которого следует, что положения документации об Электронном аукционе основаны на нормах Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители администрация Вейделевского района Белгородской области  поддержали доводы, изложенные в возражении  на жалобу ООО «СТРОЙИНВЕСТ», просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙИНВЕСТ», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  29.12.2016 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

           Объект закупки – реконструкция сетей водоснабжения в с. Солонцы Вейделевского района Белгородской области (строительство водозаборной скважины, 305 м). 

 Начальная (максимальная) цена контракта – 7 032 592,00 рубля.        

             На момент рассмотрения жалобы  ООО «СТРОЙИНВЕСТ» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен. 

1. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должны быть указаны требования, предъявляемые к участникам такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. 

   В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующее единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

   Из извещения о проведении Электронного аукциона следует, что к участникам аукциона установлены единые требования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Указанные требования конкретизированы в пункте 15  Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе, согласно которому участник закупки  должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, а именно:

- членство в саморегулируемой организации и наличие свидетельств о допуске, выданных саморегулируемыми организациями на выполнение работ по строительству  объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства и являются предметом проводимого аукциона (приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 года № 624), а также соответствие участника размещения заказа требованиям ч. 1.1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).  

33.7. Объекты водоснабжения и канализации.

Документация об Электронном аукционе размещена на  официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru одновременно с извещением о проведении Электронного аукциона и доступна для всеобщего ознакомления.

Следовательно, участники закупки имеют возможность получения исчерпывающей информации относительно  допусков СРО, подтверждающих соответствие требованиям  пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе и извещения о проведении Электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что извещение о проведении Электронного аукциона вводит участников закупки в заблуждение и нарушает требования пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта.

Согласно пункту 7.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе оплата по Контракту осуществляется в безналичной форме по мере поступления денежных средств из бюджета на расчетный счет заказчика, для финансирования данного Контракта и подписания представителем заказчика документов, подтверждающих приемку объекта, в течение 30 (тридцати) дней.

Таким образом, наряду с условием об оплате заказчиком выполненных подрядчиком

работ по мере поступления денежных средств из бюджета на расчетный счет заказчика проект контракта содержит указание на период времени, в течение которого такая оплата должна быть произведена.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФ оплата выполненных подрядчиком по договору строительного подряда работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

 Согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

 В силу части 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, предусмотренный в проекте контракта документации об Электронном аукционе срок оплаты работ в виде периода времени – 30 дней,  соответствует положениям Гражданского кодекса РФ и не нарушает норм Закона о контрактной системе.        

 3. Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

 В соответствии с пунктом 8.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе заказчик, получивший письменное сообщение Подрядчика о завершении работ, в течение 5 (пяти) рабочих дней организует приемку объекта.

    Следовательно, срок осуществления заказчиком приемки выполненной подрядчиком работы составляет 5 рабочих дней. При таких обстоятельствах,  доводы заявителя об отсутствии в проекте контракта документации об Электронном аукционе информации об указанном сроке не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «СТРОЙИНВЕСТ» необоснованной.  

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:                                                           

Члены Комиссии: