Решение б/н Решение по жалобе ИП Главы КФХ Киданова Е.А. от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
29.01.2018 г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции) в составе:
, в присутствии представителей Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Борисовский психоневрологический интернат №1» (далее – ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1») <>(доверенность от 25.01.2018 №45), <> (доверенность от 25.01.2018 №46), в присутствии представителя индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства <> (далее – ИП Глава КФХ Киданов Е.А.) <> (доверенность от 17.11.2017 №15),
рассмотрев материалы дела №033-18-И по жалобе ИП Главы КФХ Киданова Е.А. на действия Закупочной комиссии Заказчика - ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания – яблоки, повидло яблочное на 2018 год (извещение №31705902432, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www,zakupki.gov.ru),
установила:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Главы КФХ Киданова Е.А. действия Закупочной комиссии Заказчика – ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» при проведении электронного аукциона.
Как указывает Заявитель, им была подана заявка на участие в электронном аукционе.
Из Протокола заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2018 №31705902432-02 следует, что комиссия Организатора торгов отклонила поступившую заявку ИП Главы КФХ Киданова Е.А. на основании ее несоответствия требования документации о закупке в виду непредставления Заявителем выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Принятое Закупочной комиссией решение Заявитель считает незаконным, поскольку им представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям Документации об аукционе и Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1», включая выписку из ЕГРИП.
Заказчик - ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» с указанными в жалобе ИП Главы КФХ Киданова Е.А. доводами не согласился, посчитав их необоснованными по следующим основаниям.
ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» являлось организатором проведенной закупки (извещение №31705902432, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru) - аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания – яблоки, повидло яблочное на 2018 год.
Закупочной комиссией Заказчика по результатам рассмотрения вторых частей заявок было принято решение о признании заявки ИП Главы КФХ Киданова Е.А. несоответствующей требованиям Аукционной документации на основании подпункта а) пункта 3 статьи 12.23.1 раздела XII Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» и пункта 23 Аукционной документации («Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки»), что было отражено в протоколе заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок электронного аукциона от 16.01.2018 №31705902432-02.
Заявитель - ИП Глава КФХ Киданов Е.А. в составе второй части своей заявки на участие в аукционе представил две выписки из ЕГРИП, полученные соответственно 26 декабря 2013 года и 07 декабря 2016 года, которые не соответствовали требованиям, установленные Документацией об аукционе, поскольку имели истекший срок действия.
Комиссия Белгородского УФАС России, изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 18.12.2017 размещены извещение (№31705902432) и Документация об электронном аукционе.
Заказчик – Организатор закупки - ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1».
Предмет договора: поставка продуктов питания – яблоки, повидло яблочное на 2018 год.
Аукцион проводился в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии пунктом 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», установлены требования о наличии в документации о закупке сведений, определенных положением о закупке, в том числе к содержанию, форме, оформлению и составе заявки на участие в закупке.
В соответствии со статьей 12.23.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» заявка участника признается Закупочной комиссией не соответствующей требованиям, установленными Документацией об аукционе, по следующим основаниям:
а) непредставление документов, определенных Документацией об аукционе в соответствии с настоящим Положением, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах соответственно на поставку, выполнение, оказание которых осуществлялась закупка;
б) несоответствие требованиям, установленным к участникам закупки;
в) непредставление документа или копии документа, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование такого документа и обеспечения таких заявок указано в Документации об аукционе;
г) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям Документации об аукционе.
Требования Заказчика о представлении документов для участников электронного аукциона установлены на основании Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» и Документации об аукционе (пункт 23 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки»).
В пункте 23 Аукционной документации установлено требование о представлении в составе заявки для участия в проводимом электронном аукционе «полученной не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Единой информационной системы извещения о проведении электронного аукциона выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей», из чего следует, что выписка из ЕГРИП должна быть представлена с датой получения не ранее 18 июня 2017 года.
ИП Глава КФХ Киданов Е.А. подал заявку на участие в электронном аукционе, которой присвоен номер <...> .
Поданная заявка рассмотрена комиссией ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1».
Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок электронного аукциона от 16.01.2018 №31705902432-02 заявка ИП Главы КФХ Киданова Е.А. признана не соответствующей требованиям Документации об электронном аукционе на основании подпункта а) пункта 3 статьи 12.23.1 раздела XII Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОССЗН «Борисовский психоневрологический интернат №1» и пункта 23 Аукционной документации («Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки») по причине непредставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона.
Заявитель - ИП Глава КФХ Киданов Е.А. в составе второй части своей заявки на участие в проводимом электронном аукционе представил две выписки из ЕГРИП, полученные соответственно 26 декабря 2013 года и 07 декабря 2016 года в Управлении Федеральной налоговой службы России по Белгородской области, о чем свидетельствует копия заявки ИП Главы КФХ Киданова Е.А., представленная на заседании Комиссии Белгородского УФАС России представителями Заказчика.
Выписка из ЕГРИП, полученная не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона, ИП Главой КФХ Кидановым Е.А. в составе заявки не представлена. Доказательств обратного Заявителем и его представителем не предъявлено.
Таким образом, заявка ИП Главы КФХ Киданова Е.А. не соответствовала требованиям Документации об аукционе и была отклонена Закупочной комиссией Заказчика правомерно и обосновано.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 18.1 Закона о защите конкуренции
РЕШИЛА:
Признать жалобу индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киданова Евгения Антоновича (ИНН 311000050992, ОГРНИП 310312009700011) на действия закупочной комиссии Заказчика - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Борисовский психоневрологический интернат №1» (ИНН 3103010060, ОГРН 1023100642773) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания – яблоки, повидло яблочное на 2018 год (извещение №31705902432, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www,zakupki.gov.ru) необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.