База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48

о наложении административного штрафа

по делу об административном правонарушении № 068-18-АП

 

06 февраля 2018 года г. Белгород

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, 82, г. Белгород

 

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068-18-АП, протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года № 29, составленный в отношении должностного лица – заместителя председателя Единой комиссии комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района <…>, по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя председателя Единой комиссии комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района <…>составлен протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года № 29 по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ по факту нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системы требований к содержанию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…>.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района проведен открытый конкурс на проведение комплексных кадастровых работ на территории муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» (закупка № 0126300017917000038) (далее – Открытый конкурс).

Извещение о проведении Открытого конкурса и документация Открытого конкурса размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.03.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 486 388,00 рублей.

Согласно ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Открытом конкурсе от 25.04.2017 № ПРО1 следует, что участником закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Белгородское землеустроительной проектно-изыскательское предприятие») по критерию оценки: Количество земельных участков (частей земельных участков), в отношении которых выполнены кадастровые работы в соответствии с государственными и муниципальными контрактами, заключенными и исполненными (без нарушения обязательств) за период 2014-2016 гг., предметом которых являлось выполнение кадастровых работ сопоставимого характера и объема указано 194 участка.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, участником закупки с порядковым номером заявки 3 было указано количество земельных участков (частей земельных участков) более 300.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) указывает на событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распоряжением комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района от 31.03.2017 № 181 «Об утверждении состава Единой комиссии при проведении открытого конкурса» (с изменениями от 17.04.2017 № 218) утвержден состав Единой комиссии комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района по проведению Открытого конкурса, заместителем председателя которой назначена <…>.

Нарушение заместителем председателя Единой комиссии комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района <…>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела <…> сообщила, что вину признает, раскаивается, просила счесть допущенное нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вина <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, актом инспекции Белгородского УФАС России от 30.05.2017 № 25, протоколом об административном правонарушении от 06.02.2018 № 29) подтверждается.

Место совершения административного правонарушения – пл. Центральная, д. 2, г. Шебекино, Белгородская область.

Время совершения административного правонарушения – 25.04.2017.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <…> в совершении правонарушения; оказание ею содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…>, не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…>, является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия <…>создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2.1 ст. 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – заместителя председателя Единой комиссии комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района <…>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 161 1 16 33050 05 6000 140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО 14656101

Банк получателя: Отделение Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

УИН 0

 

Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 06 февраля 2018 года № 48.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

 

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела контроля закупок

Белгородского УФАС России