База решений
и правовых актов

Администрация Вейделевского района (заказчик) 309720, Белгородская область, Вейделевский район, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1 Управление экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Белгородской области (уполномоченный орган) 309720, Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Первомайская, д. 1 Аукционная комиссия 309720, Белгородская область, п. Вейделевка, ул. Первомайская, д. 1 ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (заявитель) 450010, Башкортостан, г. Уфа, ул. Летчиков, дом 6, офис 14, 15 ООО «РТС-тендер» 127006,  г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., 8 (БЦ «Добрыня», 9 этаж)

                                                                        

                                                                       

 

Р Е Ш Е Н И Е (извлечение)

 

Резолютивная часть решения оглашена  18.03.2016                                         г. Белгород 

Решение в полном объеме изготовлено   23.03.2016

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 14.03.2016 № 57 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…> – главный специалист-эксперт Белгородского УФАС России, <…>– ведущий специалист-эксперт Белгородского УФАС России, <…> – ведущий  специалист-эксперт Белгородского УФАС России, при участии представителей уполномоченного органа  - управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Белгородской области <…> (доверенность от 16.03.2016 № 164), заказчика - администрации Вейделевского района  <…> (доверенность от 16.03.2016 № 162),  <…> (доверенность от  16.03.2016 № 163), в отсутствие представителей заявителя  - ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено),  рассмотрев материалы дела № 094-16‑Т по жалобе  ООО «СТРОЙИНВЕСТ»  на положения документации об электронном аукционе на право заключения с администрацией Вейделевского района муниципального контракта на проведение работ по капитальному ремонту водовода в п.Вейделевка Вейделевского района Белгородской области  (№ закупки  0126300007816000021), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙИНВЕСТ»  на положения документации об электронном аукционе на право заключения с администрацией Вейделевского района муниципального контракта на проведение работ по капитальному ремонту водовода в п.Вейделевка Вейделевского района Белгородской области  (№ закупки  0126300007816000021) (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует,  что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

1)  положения проекта контракта в части размера пени, начисляемой за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063;

2)  проект контракта не содержит информации о всевозможных значениях размеров штрафов, уплачиваемых за ненадлежащее исполнение заказчиком и подрядчиком обязательств по контракту, в зависимости от цены контракта, что не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Уполномоченный орган  - управление экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района Белгородской области не согласен с доводами жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ». Представил возражение на указанную жалобу, в котором утверждает, что положения документации об Электронном аукционе основаны на нормах Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа поддержали позицию, изложенную в возражении  на жалобу ООО «СТРОЙИВЕСТ», считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙИНВЕСТ», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  26.02.2016 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

         Объект закупки – выполнение работ по капитальному ремонту водовода в п.Вейделевка Вейделевского района Белгородской области.  

           Начальная (максимальная) цена контракта – 8 058 183,00 рублей.        

           На момент рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

  В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

   В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

   Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

    Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 утверждены «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Правила).

Пунктом 6 Правил определена формула расчета пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом:

  П = (Ц-В)хС, где:

  Ц - цена контракта;

  В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемого на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

  Из  пункта 11.2 проекта контракта документации об Электронном аукционе (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ»)  следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С

Таким образом,  пункт 11.2 проекта контракта документации об Электронном аукционе (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ») содержал указание на размер пени, который не соответствует требованиям части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

   В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.   

Из пункта 4 Правил следует, что размер штрафа, уплачиваемого  за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, составляет:

-  в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей - 10 процентов цены контракта;

-  в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей - 5 процентов цены контракта.

   Согласно пункту 5 Правил за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа составляет:

-  в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей - 2,5 процента цены контракта;

-  в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей - 2 процента цены контракта.

  В соответствии с пунктом 11.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ»)  штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту, определен в размере 5 процентов  цены контракта.

Пунктом 11.4 проекта контракта документации об Электронном аукционе (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ») установлен размер штрафа, уплачиваемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств – 2 процента цены контракта.

Указания на предусмотренный Правилами размер штрафа,  который подлежит уплате сторонами по контракту, в случае если цена контракта по результатам аукциона составит менее 3 млн. рублей, проект контракта документации об Электронном аукционе (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ») не содержит. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении требований частей 5 и 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

До момента принятия решения по жалобе ООО «СТРОЙИНВЕСТ» 17.03.2016 в документацию об Электронном аукционе в соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе внесены изменения. Пункты 11.2, 11.3, 11.4 проекта контракта документации об Электронном аукционе изложены в новой редакции.

 Так, согласно пункту 11.2 проекта контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года №1063 по формуле:

П = (Ц - В) x С

  В соответствии с пунктом 11.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту, определен в размере:

-  10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей,

 - 5 процентов  цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Согласно пункту 11.4 проекта контракта документации об Электронном аукционе размер штрафа, уплачиваемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств составляет:

-  2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

-  2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Таким образом, положения проекта контакта документации об Электронном аукционе приведены в соответствие с нормами частей 5, 7 и 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Следовательно, на момент принятия решения по жалобе ООО «СТРОЙИНВЕСТ» документация об Электронном аукционе не содержит нарушений, на которые ссылается заявитель. Данное обстоятельство препятствует признанию жалобы ООО «СТРОЙИНВЕСТ» обоснованной.

   

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТРОЙИНВЕСТ» необоснованной

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <…>                                                  

Члены Комиссии:              <…>