Решение б/н Решение по жалобе ПАО СК «Росгосстрах» от 4 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (заказчик) 308001, г. Белгород, ул. Октябрьская, 58
Котировочная комиссия 308001, г. Белгород, ул. Октябрьская 58
ПАО СК «Росгосстрах» (заявитель) 140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3 Филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Белгородской области 308000, г. Белгород, пр. Славы, 50
САО «ВСК» (заинтересованное лицо) 121522, г. Москва, ул. Островная, д. 4 Белгородский филиал 308000, г. Белгород, Гражданский проспект, 4
Дело № 094-17-Т |
|
|
Р Е Ш Е Н И Е
Дата принятия: 20 марта 2017 года
Место принятия: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82.
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 14.03.2017 № 090 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ПАО СК «Росгосстрах» (далее – Комиссия), в составе:
при участии представителей заказчика – Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ….. (доверенность от 15.03.2017 б/н), заявителя - ПАО СК «Росгосстрах» …. (доверенность от 14.04.2016 б/н), заинтересованного лица – САО «ВСК» …. (доверенность от 16.01.2017 б/н), рассмотрев материалы дела № 094-17‑Т по жалобе ПАО СК «Росгосстрах» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ закупки 0326100000117000009), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ПАО СК «Росгосстрах» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№ закупки 0326100000117000009) (далее – Запрос котировок).
Заявитель считает неправомерным решение котировочной комиссии о признании САО «ВСК» победителем Запроса котировок. Утверждает, что заявка САО «ВСК» подлежала отклонению, поскольку содержащееся в ней ценовое предложение (размер страховой премии) рассчитано с нарушением требований Указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У.
Заказчик - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» не согласен с доводами жалобы ПАО СК «Росгосстрах». Представил возражение на указанную жалобу, их которого следует, что при принятии спорного решения котировочная комиссия руководствовалась положениями Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы ПАО СК «Росгосстрах», представители заказчика, САО «ВСК» с доводами заявителя не согласились, просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия, рассмотрев жалобу ПАО СК «Росгосстрах», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 27.02.2017 размещено извещение о проведении Запроса котировок.
Объект закупки – услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Начальная (максимальная) цена контракта - 114 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ПАО СК «Росгосстрах» контракт по результатам Запроса котировок не заключен.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок от 06.03.2017 № П1 до окончания установленного срока подачи заявок на участие в указанном запросе поступили 4 заявки – от САО «ВСК», ПАО СК «Росгосстрах», АО «Страховое общество газовой промышленности», ЗАО «Московская акционерная страховая компания». Все поступившие заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.
Победителем Запроса котировок признано САО «ВСК», предложившее наиболее низкую цену услуги – 110 660,82 рубля. Заявке ПАО СК «Росгосстрах», в которой указана цена контракта - 111 262,92 рубля, присвоен второй номер.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств представляет собой договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Согласно статье 1 Закона об ОСАГО под страховыми тарифами понимаются ценовые ставки, установленные в соответствии с Законом об ОСАГО, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
Из пункта 1 статьи 8 Закона об ОСАГО следует, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с Законом об ОСАГО актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.
Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У утверждены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов и коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Извещением о проведении Запроса котировок определен перечень автотранспортных средств заказчика, подлежащих страхованию на предмет гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также размер страховой премии в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У - 114 000,00 рублей.
Указанный размер страховой премии соответствует начальной (максимальной) цене контракта, установленной в извещении о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается (часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе).
Таким образом, Закон о контрактной системе устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отклонения котировочной заявки участника закупки.
При рассмотрении дела установлено, что котировочная заявка САО «ВСК» содержит предусмотренные Законом о контрактной системе сведения и соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок. Предложенная САО «ВСК» цена услуги - 110 660,82 рубля, не превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении Запроса котировок - 114 000,00 рублей.
Обязанности по проверке правильности расчетов предлагаемой участником закупки цены услуги, в том числе по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, Закон о контрактной системе на котировочную комиссию не возлагает.
При таких обстоятельствах, у котировочной комиссии не имелось правовых оснований для отклонения котировочной заявки САО «ВСК».
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ПАО СК «Росгосстрах» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: