База решений
и правовых актов

ИП Неманихиной С.Л
309070, Белгородская обл.,
г.Строитель, ул.Ленина, д.6, кв.4

РЕШЕНИЕ
(извлечение)

05 сентября 2012 года        г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 341-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ИП Неманихиной С.Л. и <..> по факту распространения рекламы содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», возбужденное по инициативе Белгородского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе наблюдения за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы в наружной рекламы на территории Белгородской области.
Так, в г. Строитель Белгородской области, по адресу: ул.Ленина, 31, на фасаде здания «Гранд Отель» размещена информация следующего содержания: «Оформление договоров купли продажи Постановка и снятие с учета транспортных средств Авто страхование Терминал оплаты».
Из представленной администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области информации следует, что собственником здания является <..> владельцем рекламной конструкции является ИП Неманихина С.Л.
Информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируется финансовая услуга, а именно услуга автострахования.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Также в рекламе содержится информация «Постановка и снятие с учета транспортных средств».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (ред. от 18.11.2011) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Из содержания части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», следует, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель; за нарушение требований части 7 статьи 5 несет ответственность рекламодатель.
Согласно пояснений, представленных <..> он является директором ЗАО «Оберон». Между ЗАО «Оберон» и ИП Неманихиной С.Л. заключен договор аренды помещения, где ИП Неманихина С.Л. оказывает услуги по оформлению документов и заключению договоров ОСАГО. Также, согласно договору от 13.04.2012 года, ЗАО «Оберон» представило ИП Неманихиной С.Л. рекламное место под рекламную конструкцию.
ИП Неманихина С.Л. пояснила, что по адресу: г.Строитель, ул.Ленина, 31, она оказывает услуги, по оформлению документов на регистрацию автотранспортных средств и оформлению полисов ОСАГО на основании договора на оказание агентских услуг по страхованию, заключенного с ООО «Росгосстрах».
Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию «Оформление договоров купли продажи Постановка и снятие с учета транспортных средств Авто страхование Терминал оплаты», распространенную по адресу: Белгородская область, г.Строитель, ул.Ленина, 31, в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым является, в том числе, и кредит.
ИП Неманихина С.Л. является лицом, определившим объект рекламирования и  распространившим данное рекламное сообщение и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и  рекламораспространителем.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
ИП Неманихина С.Л. данное обязательное требование не выполнила.
Также из рекламы следует, что ИП Неманихина С.Л. осуществляет постановку и снятие с учета транспортных средств. Однако,  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (ред. от 18.11.2011) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Невыполнение императивных требований установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и  рекламораспространитель, т.е. ИП Неманихина С.Л.
Комиссия не усматривает в действиях <..> признаков нарушения законодательства о рекламе
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Оформление договоров купли продажи Постановка и снятие с учета транспортных средств Авто страхование Терминал оплаты» размещенную и распространенную ИП Неманихиной С.Л. по адресу: Белгородская обл., г.Строитель, ул.Ленина, 31, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Неманихиной С.Л. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении ИП Неманихиной С.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В отношении <..> производство по делу прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Неманихиной С.Л.

309070, Белгородская обл.,
г.Строитель, ул.Ленина, д.6, кв.4

ПРЕДПИСАНИЕ № 129
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(извлечение)
18 сентября 2012 года         г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения от 18 сентября 2012 года по делу № 341-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Неманихиной С.Л., в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Неманихиной С.Л. в 5-тидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.
2. ИП Неманихиной С.Л. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.