Решение №107-18-И Решение по делу №107-18-И от 5 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Филиал ПАО «МРСК Центра» -«Белгородэнерго»
308600, г. Белгород, ул. Преображенская, д. 42
Тел. 8 (4722) 30-45-69; 8 (4722) 58-17-51; 8 (4722) 58-17-81 e-mail: Mihaylichenko.TV@mrsk-1.ru; Goryagina.TN@mrsk-1.ru; Ermolova.IV@mrsk-1.ru
ООО «Лесопильное оборудование»
109457, г. Москва, ул. Жигулевская, д.3, корп.3
Тел./факс +7(499)-172-13-80 Email: artur@r6m5.ru
|
28.02.2018 г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее соответственно — Комиссия; Закон о защите конкуренции) в составе:
председатель Комиссии – <…> – руководитель Управления;
члены Комиссии: <…>. – начальник отдела контроля органов власти,
<…> – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
<…> – старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 01.07.2017 №Д-5Л/1/26), <…> (доверенность от 22.02.2018 №Д-5Л/1/5), <…> (доверенность от 22.02.2018 №Д-5Л/1/6), в присутствии на заседании Комиссии Белгородского УФАС России 26.02.2018 представителя ООО «Лесопильное оборудование» (далее – Заявитель) <…> (доверенность от 22.02.2018 №15),
рассмотрев материалы дела №107-18-И по жалобе ООО «Лесопильное оборудование» на действия Закупочной комиссии Заказчика – филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» при проведении «открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку измельчителей древесины для нужд ПАО МРСК Центра (филиал Белгородэнерго)» (далее – Запрос предложений) (извещение №31806030302 от 19.01.2018, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - http://zakupki.gov.ru),
установила:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Лесопильное оборудование» на действия Закупочной комиссии Заказчика – филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» при проведении «открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку измельчителей древесины для нужд ПАО МРСК Центра (филиал Белгородэнерго)» (извещение №31806030302 от 19.01.2018, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - http://zakupki.gov.ru).
Как указывает Заявитель, им была подана заявка на участие в проводимом открытом запросе предложений.
По мнению Заявителя, Закупочная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «Лесопильное оборудование», соответствующую требованиям, установленным Документацией по запросу предложений и его Технического задания.
При этом из жалобы ООО «Лесопильное оборудование» следует, что протокол заседания Закупочной комиссии филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» по предварительному рассмотрению и оценке заявок участников от 09.02.2018 №0011-БЕ-18-1, согласно которому поданная Заявителем заявка отклонена, не содержит указаний на конкретные нарушения ООО «Лесопильное оборудование» положения Документации по запросу предложений и его Технического задания.
Присутствующий на заседании Комиссии Белгородского УФАС России 26.02.2018 представитель ООО «Лесопильное оборудование» доводы жалобы поддержал, указал, что предложенное к поставке оборудование соответствует техническим требованиям Заказчика, о чем свидетельствует письмо от 30.01.2018 производителя измельчителей древесины -завода «TEKNAMOTOR» (Польша).
Заказчик – филиал ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» с указанными в жалобе ООО «Лесопильное оборудование» доводами не согласен, считает их необоснованными, представил возражение, из которого следует, что заявка ООО «Лесопильное оборудование» была признана не соответствующей требованиям Технического задания (пункт 4.3.2 Документации о запросе предложений).
Представители филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» поддержали возражение на жалобу ООО «Лесопильное оборудование», указав, что оформление результатов торгов прошло в соответствии с утвержденной формой протокола.
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 19.01.2018 размещены Извещение и Документация о Запросе предложений.
Заказчик, организатор закупки – филиал ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго».
Предмет закупки – право заключения договора на поставку измельчителей древесины для нужд филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго».
Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ. услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Запрос предложений проводился в соответствии с Единым Стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета Директоров ПАО «МРСК Центра» (протокол №27/15 от 29.12.2015).
В соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» по предварительному рассмотрению и оценке заявок участников от 09.02.2018 №0011-БЕ-18-1, до окончания срока представления заявок на сайт Системы ПАО «Россети» (www.etp.rosseti.ru) поступило четыре заявки, в числе которых была заявка ООО «Лесопильное оборудование».
- заявка ООО «Лесопильное оборудование» была рассмотрена и отклонена Закупочной комиссией Заказчика по причине несоответствия условиям Запроса предложений, а именно пункту 4.3.2 Документации о запросе предложений.
На заседании Комиссии Белгородского УФАС России представители Заказчика пояснили, что в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью Документации о запросе предложений, содержатся четкие требования к закупаемой продукции и составу подтверждающей соответствие технической документации.
В соответствии с пунктом 3.6.2.5 Документации о запросе предложений, при проведении отборочной стадии Заказчик вправе проверять на соответствие действительности представленные Участником заявления, документы и информацию, в том числе путем направления запроса в государственные органы, лицам, указанным в Заявке.
При изучении технического предложения, содержащегося в заявке ООО «Лесопильное оборудование», на поставку измельчительной машины «SKORPION 350 SDB», Заказчиком были выявлены существенные различия между указанными Заявителем техническими характеристиками и техническими характеристиками на данное оборудование, размещенными на официальном сайте в сети Интернет производителя, указанного в декларации соответствия, представленной ООО «Лесопильное оборудование» - завода «TEKNAMOTOR» (Польша): www.teknamotor.com.ru/produkcja-details/31-skorpion-350-sdb.htlm).
Таблица расхождений технических характеристик
№ п/п |
Наименование |
Технические требования, указанные в ТЗ |
Технические характеристики «SKORPION 350 SDB» |
1. |
Диаметр измельчаемых ветвей и сучьев не менее, мм |
300 |
до 250 |
2. |
Размеры горловины загрузочного бункера не менее, мм |
400x310 |
375x340 |
3. |
Режущий барабан не менее, мм |
530x400 |
520 |
4. |
Мощность двигателя не менее, л.с. |
93 |
84 |
5. |
Масса, кг |
2 900 |
2470 |
Кроме того, в техническом предложении участника отсутствует информация о наличии сертифицированного сервисного центра на территории Российской Федерации, что является обязательным условием в соответствии с пунктом 4.5 Технического задания.
В ходе заседания Комиссии Белгородского УФАС России 26.02.2018 представитель Заявителя представил письмо производителя, предлагаемого к поставке измельчителя древесины «SKORPION 350 SDB», - завода «TEKNAMOTOR» (Польша) от 30.01.2018 и пояснил, что ООО «Лесопильное оборудование» предлагало уникальное оборудование с требуемыми техническими характеристиками, которое изготавливается по специальному заказу.
Несоответствие технических характеристик серийного оборудования «SKORPION 350 SDB» требованиям Документации о запросе предложений и его Техническому заданию представитель Заявителя не отрицал.
Однако в технической части заявки, поданной Заявителем, отсутствовала информация об уникальности оборудования, и было указано серийное наименование измельчителя древесины «SKORPION 350 SDB».
Подтверждающее письмо завода-изготовителя измельчителя древесины «SKORPION 350 SDB» в составе заявки ООО «Лесопильное оборудование» Заявитель не представил.
Согласно пункту 4.3.2 Документации о запросе предложений филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», «дополнительные требования к поставляемой продукции, наличию документов, подтверждающих ее соответствие требованиям Технического(их) задания(й), изложены в Приложении №1 (Техническом(их) задании(ях)) к настоящей Документации. При несоблюдении требований Технического(их) задания(й) Закупочная комиссия отклонит Заявку Участника».
В соответствии с подпунктом д) пунктом 3.6.2.4 Документации о запросе предложений, по результатам проведения отборочной стадии Закупочной комиссия отклонит Заявки, которые содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям Документации о закупке.
При таких обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода ООО «Лесопильное оборудование» в отношении неправомерного отклонения заявки Заявителя решением Закупочной комиссии.
Довод Заявителя о том, что протокол заседания Закупочной комиссии филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» по предварительному рассмотрению и оценке заявок участников от 09.02.2018 №0011-БЕ-18-1, согласно которому поданная Заявителем заявка отклонена, не содержит указаний на конкретные нарушения ООО «Лесопильное оборудование» Документации по запросу предложений и Технического задания, также нельзя считать обоснованным.
- №15 к Положению о закупках содержит Инструкцию по заполнению протоколов заседания комиссии, согласно пункту 1.5 которой: «Результаты голосования должны быть отражены отдельно по всем вопросам, поставленным на голосование без указания ФИО членов комиссии. Например, если принимается решение о соответствии/несоответствии заявки Участника требованиям документации о закупке, результаты голосования комиссии отражаются по каждому участнику закупочной процедуры отдельно. В случае, если решение какого-либо вопроса определено Стандартом, указанный вопрос на голосование членов комиссии не выносится, а отображается в «Решениях комиссии».
- этом, в пункте 7.1 Формы протокола очного (заочного) заседания Конкурсной/Закупочной комиссии по предварительному рассмотрению и оценке по отборочным критериям заявок участников, которая является приложением к Единому Стандарту закупок ПАО «Россети» (Положению о закупках), указано, что по каждому участнику, чья заявка была отклонена прописываются «причины отклонения (при этом обязательно указание пункта (подпункта) и положений Конкурсной/Закупочной документации, которому не соответствует заявка Участника, иных пояснений не требуется).
Таким образом, Заказчик, указав в протоколе пункт Документации о запросе предложений, которому не соответствует заявка, поданная Заявителем – ООО «Лесопильное оборудование», не нарушил Положение о закупке и Документацию о запросе предложений филиала ПАО «МРСК Центр» - «Белгородэнерго».
- заседании Комиссии Белгородского УФАС России 26.02.2018 был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы ООО «Лесопильное оборудование» до 28.02.2018.
28.02.2018 заседание по делу №107-18-И возобновилось.
На основании изложенного, Комиссия Белгородского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Лесопильное оборудование» (ИНН 7721770841, ОГРН 1127747007398) на действия закупочной комиссии Заказчика – филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) при проведении «открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку измельчителей древесины для нужд ПАО МРСК Центра (филиал Белгородэнерго)» (извещение №31806030302 от 19.01.2018, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - http://zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.