База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 62

(извлечение)

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 152-16-АП

 

08 апреля 2016 года                                                                                                  г. Белгород

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, 82, г. Белгород

 

 

И.о. заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <…>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором Красненского района Белгородской области старшим советником юстиции <…>., и материалы дела № 152-16-АП в отношении <…>, паспорт гражданина Российской Федерации <…>, по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Красненского района Белгородской области старшим советником юстиции <…>. 18.03.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» – <…>. по факту нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <…>, от которой поступило заявление, где она просила рассмотреть данное дело без ее участия, в присутствии помощника прокурора Красненского района Белгородской области <…>

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Прокуратурой Красненского района Белгородской области 29.02.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе, в ходе которой в действиях директора МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» <…>. выявлены нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, выразившиеся в следующем.

Согласно пп. е п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает контроль за соответствием информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются, в том числе информация об исполнении контракта (п. 10) или информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Между МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» и МУП ЖКХ «Красненское» 24.02.2015 заключен муниципальный контракт на энергоснабжение (реестровый номер контракта 33112001865 15 000003) на сумму 1 321 366,58 рублей.

В соответствии с п. 10.1 заключенного муниципального контракта, контракт действует до 08 часов 01 января 2016 года.

Согласно отчету об исполнении вышеуказанного контракта от 02.03.2016, размещенному в Единой информационной системе в реестре контрактов, дата окончания исполнения контракта является 31.12.2015 года.

Прокурором Красненского района Белгородской области установлено, что муниципальный контракт исполнен 31.12.2015 года.

На момент проведения Прокуратурой Красненского района Белгородской области проверки МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» информация об исполнении данного контракта в Единой информационной системе в реестре контрактов отсутствует.

Информация об исполнении (расторжении) вышеуказанного контракта размещена в Единой информационной системе в реестре контрактов 02.03.2016, т.е. по истечении трех дней с даты фактического окончания исполнения контракта, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Согласно приказа о приеме на работу № 7 от 10.02.2014 <…> принята на должность директора МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с п. 2.25 должностной инструкции директора МОУ «Горская средняя общеобразовательная школа» директор является контрактным управляющим.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам так же относятся лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из письменных объяснений <…>. от 18.03.2016 следует, что вышеуказанный контракт исполнен. Вину признает, обязуется обеспечить надлежащий контроль за исполнением контрактов и публикацией информации в Единой информационной системе.

Виновность <…>. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснениями <…>.;

- скриншотом с сайта Единой информационной системы;

- муниципальным контрактом;

- приказом о приеме на работу <…>.;

- должностной инструкцией <…>

Таким образом, <…>., которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, нарушена ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении <…> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является – 309882, Белгородская обл., Красненский район, с. Горки, ул. Центральная, д. 55.

Временем совершения административного правонарушения является – 14.01.2016.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <…>., следует признать раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…>., не установлено.

<…>. ранее к административной ответственности за нарушение положений Закона о контрактной системе не привлекалась.

Между тем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…>, является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…>.. своих публично-правовых обязанностей по соблюдению Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Вальтер Е.В. создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям. В связи, с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Санкция ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 7.31, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <…>, паспорт гражданина Российской Федерации <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1  и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

 

И.о. заместителя руководителя управления-

начальника отдела контроля закупок                                                                  <…>

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

КБК                                  161 1 16 33050 05 6000 140

ИНН                                 3123084662

КПП                                 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО                            14641417101

Банк получателя:           Отделение Белгород

БИК                                 041403001

Р/с                                    40101810300000010002

 

Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 08 апреля 2016 года № 62.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до