Постановление б/н Постановление № 77 от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 77
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении № 155-16-АП
21 апреля 2016 года г. Белгород
Место рассмотрения:
Белгородское УФАС России,
ул. Преображенская, 82, г. Белгород
Исполняющий обязанности заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 155-16-АП, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2016, вынесенное прокурором Ровеньского района, советником юстиции <…> в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» <…> по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Ровеньского района, советником юстиции <…> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2016 года в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» <…>, по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило нарушение заказчиком – МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <…>
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» проведена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на теплоснабжение (закупка № 0326300050715000001).
По результатам проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» заключило с МУП «Ровеньские тепловые сети» муниципальный контракт на теплоснабжение № 74 от 11.02.2015 (далее - Контракт).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.
Согласно п, 5 и п. 6 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, среди прочего, информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов и реестр контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.
Исходя из ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 утверждено положение о подготовке и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение).
Согласно п. 3 Положения, заказчики размещают в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в течение семи рабочих дней со дня, среди прочего, оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.
Согласно п. 9.1 Контракта настоящий Контракт действует с 01. Января 2015 года по 31 декабря 2015 года включительно.
Вместе с тем, согласно информации ЕИС, информация об исполненном Контракте размещена заказчиком 07.04.2016, что является нарушением п. 3 Положения, ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, образует событие административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона о контрактной системе функции и полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе, осуществляют контрактная служба, контрактный управляющий.
Согласно приказу МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» от 30.01.2014 № 28 функции и полномочия контрактного управляющего, предусмотренные ч. 4 ст. 38 Закона о контрактной системе, возложены на <…>
Нарушение заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» <…>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, п. 5 Положения, ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2016, информацией ЕИС) подтверждается.
Место совершения административного правонарушения – Белгородская область, Ровеньский район, пос. Ровеньки, ул. мл. лейтенанта Горбенко, д. 6.
Время совершения административного правонарушения – 20.01.2016.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность<…> при рассмотрении дела не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия <…> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
Санкция ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1.4 ст. 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую МБДОУ «Ровеньский детский сад №1 комбинированного вида Белгородской области» <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
И.о. заместителя руководителя управления –
начальника отдела контроля закупок
Белгородского УФАС России
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 33050 05 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)
ОКТМО 14650000
Банк получателя: Отделение Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 21 апреля 2016 года № 77.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.