Постановление б/н Постановление № 65 от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №65
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении №191-17-АП
26 июня 2017 года г. Белгород
Время рассмотрения: начало 14 часов 00 минут, окончание 14 часов 30 минут.
Место рассмотрения: Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (Белгородское УФАС России).
Руководитель Белгородского УФАС России, рассмотрев протокол №58 от 20.06.2017 года об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении №191-17-АП в отношении должностного лица департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа – главного специалиста по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности <>,
УСТАНОВИЛ:
В Белгородское УФАС России 16.05.2017 (вх.№34с) поступило заявление <> о нарушении департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 31:06:0127004:190, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ул.Шолохова, 12.
В рамках рассмотрения заявления <> было установлено следующее.
Организатором торгов- департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее- Департамент) на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение №310317/0022123/04) о проведении 05.05.2017 в 12:30 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул.Шолохова,12.
Для участия в аукционе заявителем была подана заявка на участие и перечислен задаток. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.05.2017, заявка <> была допущена к участию в аукционе. По результатам подведения итогов аукциона заявитель не был признан победителем. Задаток был возвращен заявителю спустя пять рабочих дней.
В документации, размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru содержится следующая информация: дата и время начала приема заявок- 03.04.2017 09:00; дата и время окончания приема заявок- 02.05.2017 18:00, дата и время проведения аукциона- 05.05.2017 в 12:30 по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, ул. Октябрьская, д. 5а, каб. 58.
Информация о продаже земельных участков и заключении договоров аренды земельных участков размещается в соответствии с требованиями статей 39.11-39.13 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям, указанным в извещении, заявки подаются в письменном виде по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка и принимаются одновременно с приложением документов, требуемых для участия в аукционе. Задаток вносится денежными средствами в валюте РФ. Задаток возвращается участникам аукциона, за исключением победителя.
В соответствии с ч.18 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
Заявка на возврат №39 денежных средств, поступивших п/п№125367 от 27.04.2017, согласно протокола б/н от 05.05.2017 в размере 8 042,40, подана Департаментом 15 мая 2017 года.
Таким образом, срок возвращения задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем Департаментом не соблюден.
Несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Департамента события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Согласно сведениям, представленным Департаментом лицом, ответственным за совершенное правонарушение является член аукционной комиссии -главный специалист по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.
В соответствии с Приказом о переводе работника на другую работу №1л/с от 02.02.2015 <> исполняет обязанности главного специалиста по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности.
Таким образом, главный специалист по исполнению бюджета <> является лицом, на которого распространяются нормы, установленные статьей 2.4 КоАП РФ.
Эти обстоятельства указывают на совершение должностным лицом Департамента- главным специалистом по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности <> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Должностным лицом Белгородского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении <> в ее отсутствие, 20.06.2017 составлен протокол №58 об административном правонарушении.
Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение <> установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается. Протокол №58 об административном правонарушении от 20.06.2017 года составлен в отношении надлежащего лица.
Дело об административном правонарушении №191-17-АП рассмотрено в присутствии <>
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Факт нарушения Департаментом установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества материалами дела №191-17-АП подтверждается, что влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
На момент совершения Департаментом правонарушения<> являлась ответственным должностным лицом за перечисление задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в действиях должностного лица –главного специалиста по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности <> материалами дела подтверждается.
Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина.
Вина<> в совершении административного правонарушения выражается в ее бездействии при проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на право заключения договора аренды земельного участка.
Оснований, препятствующих выполнению<>. возложенных на нее обязанностей, Белгородским УФАС России не установлено.
Таким образом, <> являясь должностным лицом Департамента, обязана была принять все необходимые меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при проведении торгов. Наличие объективных причин, делающих невозможным исполнение <> своих должностных обязанностей не установлено.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное должностным лицом Департамента<> правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.
Кроме того, публичный статус Департамента, как организации, осуществляющей, в том числе, деятельность по проведению торгов в соответствии с Земельным Кодексом РФ, предопределяет повышенные требования законодательства к деятельности организации, поскольку любые, не основанные на нормах права действия организации нарушают права граждан и хозяйствующих субъектов, принимающих участие в торгах.
При таких обстоятельствах основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <> является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не выявлено.
При вынесении постановления учтено, что совершенное <> административное правонарушение является оконченным.
Взыскание применено по нижнему пределу ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по административному делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями 4.1, 4.2, 4.3, 7.32.4, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа –главного специалиста по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности <> Зыкину Оксану Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
- Применить к должностному лицу – главному специалисту по исполнению бюджета отдела бухгалтерского учета и отчетности <> меры административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул. Садовая Кудринская, д.11, г. Москва, 123995) либо в Арбитражный суд Белгородской области (308015, г. Белгород, Народный бульвар, д.135) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Руководитель управления
Дата вступления постановления в законную силу_________________________________
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКТМО 14701000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 26 июня 2017 года №65.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.