Решение б/н Дело № 200-15-АЗ решение в отношении ООО «Молочный дом» от 29 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
ООО «Молочный дом» 307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1.
Управление Роспотребнадзора по Белгородской области 308023, г. Белгород, ул. Железнякова, д. 2 |
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 15.06.2015
Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2015 г. Белгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России), в составе:
председатель Комиссии: <…> – руководитель управления; члены Комиссии: <…> – начальник отдела, <…> – ведущий специалист-эксперт, <…> – государственный инспектор,
при участии представителя заявителя - Управления Роспотребнадзора по Белгородской области — <…> (доверенность от 29.05.2015 № 60); представителя ответчика - ООО «Молочный дом» - <…> (доверенность от 04.05.2015 №108), ООО «Молочный дом» - <…> (доверенность от 04.05.2015 № 108),
рассмотрев дело № 200-15-АЗ по признакам нарушения ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1) п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Белгородского УФАС России поступили материалы Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в части совершения ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) действий по введению в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества продуктов: масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата выработки 09.04.2015, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, дата выработки 29.04.2015, реализуемых в учреждениях торговли Белгородской области.
В поданных материалах указывается, что в магазине «Славянка» ИП Дубровского А.В. (Белгородская обл., г. Новый Оскол, ул. Кирова, д.3) 02.05.2015 находился на реализации продукт - Масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата выработки 09.04.2015, в филиале ООО «Европа» Гипермаркете «Европа-18» (Белгородская обл., г. Губкин, ул. Космонавтов, д.14) 03.05.2015 находился на реализации продукт - масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, в супермаркете «Европа» (г. Белгород, ул. 60-лет Октября, д.1) 04.05.2015 находился на реализации продукт - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, в Гипермаркете «Европа-18» (Белгородская обл., г. Губкин, ул. Космонавтов, д.14) 03.05.2015 находился на реализации продукт - Масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, дата выработки 29.04.2015, производителем которых является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1).
В представленных материалах содержалась информация об указании производителем ООО «Молочный дом» на упаковках названных товаров недостоверных сведений о соответствии продуктов требованиям нормативных документов, а так же о содержании в составе продуктов натуральных молочных компонентов.
Приказом Белгородского УФАС России от 22.05.2015 № 150 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ООО «Молочный дом» п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела в Белгородское УФАС России поступили сведения Департамента экономического развития по Белгородской области, содержащие информацию о совершении ООО «Молочный дом» действий по введению в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества товара — масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата выработки 27.04.2015. производитель ООО «Молочный дом».
Впоследствии, в материалы дела поступило обращение Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в части совершения ООО «Молочный дом» действий по введению в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества товаров – масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Марьинское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 07.05.2015, производитель ООО «Молочный дом».
В представленных материалах содержалась информация об указании производителем ООО «Молочный дом» на упаковках названных товаров недостоверных сведений о соответствии продуктов требованиям нормативных документов, а так же о содержании в составе продуктов натуральных молочных компонентов.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя — Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, доводы, изложенные в материалах, поддержала, пояснила, что в соответствии с действующей нормативной документацией был осуществлен отбор проб указанных продуктов и направлен на соответствующее лабораторные исследования, в результате которых установлено, что отобранные продукты не соответствуют заявленным на их упаковках характеристикам, а так же требованиям нормативно-технической документации в части жирно-кислотного состава продуктов. Результаты исследований отражены в соответствующих протоколах лабораторных исследований, представленных в материалы дела.
ООО «Молочный дом» в письменных объяснениях, поступивших в материалы дела (за вх.1938 от 01.06.2015), нарушение антимонопольного законодательства не признало, пояснило, что в соответствии с Программой производственного контроля, разработанной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», с 16 марта 2015 года в отношении продукции, выпускаемой ООО «Молочный дом», осуществляется контроль качества выпускаемой продукции, что подтверждается Протоколом лабораторных исследований от 16.03.2015 №3440, содержащим, по мнению ООО «Молочный дом», выводы о соответствии указанных продуктов требованиям нормативных документов в части жирно-кислотного состава продуктов.
Присутствующие на рассмотрении дела представители ответчика - ООО «Молочный дом» нарушение антимонопольного законодательства не признали, доводы объяснений, представленные в материалах дела, поддержали. Указали, что ООО «Молочный дом» не имеет возможности опровергнуть результаты проведенных экспертиз, поскольку образцов товаров с аналогичной датой производства не имеется, в связи с чем считают результаты экспертиз, представленные заявителем в материалы дела, некорректными.
Кроме того, пояснили, что технологических сбоев при выпуске продукции не имелось, а так же отметили, что Управление Роспотребнадзора по Белгородской области не информировало ООО «Молочный дом» о выявлении недоброкачественной продукции.
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
1) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 02.05.2015 года и протоколом лабораторных исследований от 05.05.2015 №968, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», должностными лицами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Новооскольском районе» 02.05.2015 в магазине «Славянка» ИП Дубровского А.В. (Белгородская обл., г. Новый Оскол, ул. Кирова, д.3) в присутствии обследуемого лица - ИП Дубровского А.В. осуществлен отбор проб - масло «Крестьянское» сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата выработки 09.04.2015, производителем которого является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из нормализованных сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Новооскольском районе», в исследованном образце продукта - Масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5% - соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм: олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой выходят за установленные границы соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире в соответствии с ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла сливочного жирами не молочного происхождения. Исследуемый образец не соответствует требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г.
Результат исследования отражен в протоколе лабораторных исследований № 968 от 05.05.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» и Оценке результатов исследований (измерений) к Протоколу лабораторных исследований (измерений) от 05.05.2015 № 968 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Новооскольском районе».
2) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 03.05.2015 года и протоколом испытаний от 06.05.2015 №П-15/2589, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», должностными лицами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Губкинском районе» и территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе 03.05.2015 в филиале ООО «Европа» Гипермаркете «Европа-18» (Белгородская обл., г. Губкин, ул. Космонавтов, д.14) в присутствии представителя обследуемого лица — заместителя директора Каюровой П.М. осуществлен отбор проб - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, производителем которого является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из пастеризованных сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», в исследованном образце продукта - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, жирно-кислотный состав продукта не соответствует молочному жиру.
Результат исследования отражен в протоколе испытаний №П-15/2589 от 06.05.2015 ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».
3) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 04.05.2015 года и протоколом лабораторных исследований от 05.05.2015 №965, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», должностными лицами управления Роспотребнадзора по Белгородской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» 04.05.2015 в филиале ООО «Европа» «Европа-31» ООО «Европа» супермаркета «Европа» (г. Белгород, ул. 60-лет Октября, д.1) в присутствии представителя обследуемого лица-директора Смарченко О.Н. осуществлен отбор проб - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, производителем которого является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из пастеризованных сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», в исследованном образце продукта - Масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм: олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой выходят за установленные границы соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире в соответствии с ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла сливочного жирами не молочного происхождения. Исследуемый образец не соответствует требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г.
Результат исследования отражен в протоколе лабораторных исследований № 965 от 05.05.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» и Оценке результатов исследований (измерений) к Протоколу лабораторных исследований (измерений) от 05.05.2015 № 965 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».
4) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 03.05.2015 года и протоколом испытаний от 06.05.2015 №П-15/2590, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», должностными лицами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Губкинском районе» и территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе 03.05.2015 в филиале ООО «Европа» Гипермаркета «Европа-18» (Белгородская обл., г. Губкин, ул. Космонавтов, д.14) осуществлен отбор проб - Масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, дата выработки 29.04.2015, производителем которых является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», в исследованном образце продукта - Масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, дата выработки 29.04.2015, жирно-кислотный состав продукта не соответствует молочному жиру.
Результат исследования отражен в протоколе испытаний №П-15/2590 от 06.05.2015 ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория.
5) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 22.05.2015 года и протоколом испытаний от 25.05.2015 №П-15/3102, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», Ассоциацией «Качество жизни» 22.05.2015 в ООО «Европа», супермаркета «Европа-44» (г. Белгород, ул. Пугачева, д. 5) осуществлен отбор проб - масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5 %, дата изготовления 27.04.2015, производителем которых является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5 %, продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из нормализованных сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория», в исследованном образце продукта - Масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5 %, дата изготовления 27.04.2015, жирно-кислотный состав продукта не соответствует молочному жиру.
Результат исследования отражен в протоколе испытаний №П-15/3102 от 25.05.2015 ФГБУ «Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория».
6) В соответствии с Актом отбора проб пищевых продуктов от 14.05.2015 года и протоколом лабораторных исследований от 18.05.2015 №1138, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области», должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» 14.05.2015 на складе оптовой торговли ИП Ильяковой В.И. (г.Белгород, ул. Сумская, д.2) в присутствии ИП Ильяковой В.И. осуществлен отбор проб - Масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», дата выработки 07.05.2015, производителем которых является ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1) на соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно маркировке, нанесенной производителем на потребительскую упаковку продукта - Масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», продукция соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, а также указан состав продукта: изготовлено из нормализованных сливок.
Между тем, согласно результату исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Белгородской области», в исследованном образце продукта - Масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», дата выработки 07.05.2015, соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм: олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой выходят за установленные границы соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире в соответствии с ГОСТ Р 52253-2004, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла сливочного жирами не молочного происхождения. Исследуемый образец не соответствует требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г.
Результат исследования отражен в протоколе лабораторных исследований №1138 от 18.05.2015 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» и Оценке результатов исследований (измерений) к Протоколу лабораторных исследований (измерений) от 18.05.2015 № 1138 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».
В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» масло изготавливается в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ Р 52253-2004 по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирно-кислотный состав молочного жира должен соответствовать ГОСТ Р 52253-2004 (пункт 5.1.7).
Определение жирно-кислотного состава молочного жира соотношение массовой доли эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочном жире масла сливочного, изготовленного в соответствии с ГОСТ Р 52969-2008, определяется согласно ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», согласно п. 5.1.7 жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока.
Согласно ч.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В ч.2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» определен обязательный перечень, который должна содержать информация о товарах, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности.
Таким образом, ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1, офис 1), являясь производителем продуктов - масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, дата выработки 09.04.2015, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, дата выработки 29.04.2015, масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, дата выработки 29.04.2015, 27.04.2015, масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», дата выработки 07.05.2015, доводило до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о наименовании продуктов: «масло сливочное», «масло Крестьянское сливочное», о соответствии продуктов требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, о содержании массовой доли молочного жира 72,5 %, а также об изготовлении продуктов из нормализованных сливок, пастеризованных сливок, и, тем самым, вводило потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара.
Как следует из ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Согласно пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
При таких обстоятельствах, действия ООО «Молочный дом» по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продуктов — «масло Крестьянское сливочное высший сорт», массовая доля жира 72,5%, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств (привлечение покупательского спроса, спроса партнеров к продукции ООО «Молочный дом» за счет указания на упаковках товара информации о наименовании продуктов: «масло Крестьянское сливочное», «масло сливочное», о соответствии требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52969-2008, о содержании массовой доли молочного жира 72,5%, а также об изготовлении продукта из нормализованных сливок, пастеризованных сливок, в то время как согласно результатам исследований, указанные продукты не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», жировая фаза масла сливочного фальсифицирована жирами не молочного происхождения), противоречат законодательству (Закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральному закону от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки конкурентам – производителям масла сливочного как реальные, так и в виде не полученных доходов от возможной реализации своих товаров.
Таким образом, рассматриваемые действия ООО «Молочный дом» по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продуктов: - масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, масло Крестьянское сладко-сливочное, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, высший сорт, «Марьинское», соответствуют признакам, установленным пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, рассматриваемые действия ООО «Молочный дом» являются актом недобросовестной конкуренции, запрещенной пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Доводы ответчика о правомерности рассматриваемых действий ООО «Молочный дом», не соответствуют требованиям приведенных правовых норм и обстоятельствам дела. Акты отбора образцов продукции от 02 мая 2015 года, 03 мая 2015 года, 04 мая 2015 года, 14 мая 2015 года, 22 мая 2015 года, протоколы лабораторных исследований от 05.05.2015 № 968, 06.05.2015 №П-15/2589, 05.05.2015 №965, 06.05.2015 №П-15/2590, 19.05.2015 № П-15/3102, 18.05.2015 №1138, достоверно и исчерпывающим образом фиксируют установленные в них обстоятельства, оснований для формулирования вывода о недостоверности результатов исследований не имеется.
Протокол лабораторных испытаний от 16.03.2015 №3440, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», представленный ответчиком в материалы дела, содержащий, по мнению ООО «Молочный дом», выводы о соответствии указанных продуктов требованиям нормативных документов в части жирно-кислотного состава продуктов, содержит сведения только о товаре - «масло «Крестьянское» сладко-сливочное, дата выработки 07.03.2015», следовательно, не может опровергать установленные Комиссией обстоятельства, поскольку даты производства и наименования исследуемых продуктов не совпадают.
При таких обстоятельствах и в связи с установлением нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия считает необходимым выдать ООО «Молочный дом» предписания о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем приведения в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства информации, указанной на упаковке товаров в части, исследованной Комиссией по настоящему делу, фактическому составу продуктов - «масло Крестьянское сливочное высший сорт», «масло сладко-сливочное несоленое «СССР», «масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт», «масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Марьинское», высший сорт», а так же путем недопущения несоответствия сведений, распространенных/размещенных на упаковке в указанной части фактическому составу продуктов - «масло Крестьянское сливочное высший сорт», «масло сладко-сливочное несоленое «СССР», «масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт», «масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Марьинское», высший сорт».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23, ч.ч.1-4 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1) Признать ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части совершения действий по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товаров - масло Крестьянское сливочное высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масло сладко-сливочное несоленое «СССР», массовая доля жира 72,5%, масло сладко-сливочное «Крестьянское», высший сорт, массовая доля жира 72,5%, масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Марьинское», высший сорт, массовая доля жира 72,5% (производитель ООО «Молочный дом»).
2) Выдать ООО «Молочный дом» (307200, Курская обл., Октябрьский район, пос. Прямицыно, пер. Спортивный, д.1) предписания о прекращении недобросовестной конкуренции (нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3) Передать материалы дела № 200-15-АЗ должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>