Решение б/н Решение по жалобе ООО «Информационные Проекты» от 14 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
Дата принятия: 06.06.2017 года
Место принятия: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82.
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 01.06.2017 № 207 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Информационные Проекты» (далее – Комиссия), в составе:
председатель Комиссии:
члены Комиссии:
при участии представителей заказчика – Управление Росреестра по Белгородской области: П (доверенность от 28.04.2017 № 48), Г (доверенность от 28.04.2017 № 49), в отсутствие представителей заявителя – ООО «Информационные Проекты» (надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения дела), рассмотрев материалы дела № 217-17-Т по жалобе ООО «Информационные Проекты» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: «Изготовление и поставка бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (бланки нестрогой отчетности) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области в 2017 году» (закупка № 0126100005717000062) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктами 1 и 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Информационные Проекты» на действия аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
По мнению заявителя, аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Электронном аукционе неправомерно признала заявку ООО «Информационные Проекты» не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе в связи с не представлением копии Сертификата о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
На заседании Комиссии представители заказчика сообщили, что с доводами жалобы они не согласны, считают действия аукционной комиссии правомерными и соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Представили письменные возражения.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Информационные Проекты», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктами 1 и 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
В Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 12.05.2017 размещено извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки – изготовление и поставка бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (бланки нестрогой отчетности) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области в 2017 году.
Начальная (максимальная) цена контракта – 42 750, 00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
Доводы заявителя, содержащиеся в жалобе ООО «Информационные Проекты», Комиссия считает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
В п. 6.1.1 Информационной карты документации об Электронном аукционе установлены требования участнику закупки, в том числе о наличии Сертификата о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации №1268 от 27 декабря 1995 года).
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Из протокола подведения итогов электронного аукциона 30.05.2017 №0126100005717000062-3следует, что аукционная комиссия признала заявку ООО «Информационные Проекты» (заявка № 4) не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе по следующим основаниям: В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Федерального Закона №44 -ФЗ от 05.04.2013 года, в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренной ч.5 ст.66 Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года, а именно:
Частью II. Информационная карта электронного аукциона:
1) Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки: Сертификат о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации №1268 от 27 декабря 1995 года).
Из изложенного следует, что документацией об Электронном аукционе установлено требование о предоставлении Сертификата о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в составе заявки.
В соответствии со ст. 10 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (далее – Постановление) установлено, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.
Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Управление Росреестра по Белгородской области является федеральным органом исполнительной власти, в связи с этим на него распространяется действие Проставления.
Комиссия отмечает, Постановление является действующим.
Таким образом, заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении в заявке вышеуказанного сертификата.
Следовательно, участник закупки, желающий принять участие в закупке, должен соответствовать требованиям Постановления и документации об Электронном аукционе.
При анализе второй части заявки ООО «Информационные Проекты» Комиссией установлено, что заявитель во второй части заявки не представил требуемый сертификат.
При рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что в Управлении Росреестра по Белгородской области приказом от 19.12.2016 №1111 утверждена инструкция по делопроизводству, в соответствии с которой документы, создаваемые в управлении оформляются на бланках с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Отметил, что требование о наличии сертификата установлено в силу закона, установить иные требования заказчик не мог. Требуемый сертификат выдается на 3 года.
Комиссия отмечает, что у двух участников закупки имеется требуемый сертификат. Кроме того, представленные участниками закупки сертификаты действительны до середины 2018 года, тем самым обеспечивают исполнение требований Постановления.
Таким образом, действия аукционной комиссии соответствуют положениям Закона контрактной системе.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Информационные Проекты» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: