База решений
и правовых актов

(заказчик)

Свято-Троицкий бульвар, д. 18, 

г. Белгород, 308005

 

Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области

(уполномоченный орган)

Белгородский проспект, д. 85а,

г. Белгород, 308000

 

Аукционная комиссия

пр-т Белгородский, 85а, г. Белгород, 308000

 

ООО НПП «ЛиМ»

(заявитель)

ул. Малая Покровская, д. 4, оф. 9а, г. Нижний Новгород, 603000

 

ООО «РТС-тендер»

ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

г. Москва, 127006

 

Дело № 237-14-Т

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2014

Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2014

                          г. Белгород

 

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 06.08.2014 № 220 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО НПП «ЛиМ», 

в присутствии представителей заказчика – Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области <...>(доверенность от 08.08.2014), <...> (доверенность от 08.08.2014), <...> (доверенность от 11.08.2014), уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области <...> (доверенность от 14.01.2014 № 01-06/30), в отсутствии представителей ООО НПП «ЛиМ» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 237-14 Т по жалобе ООО НПП «ЛиМ» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделия медицинской техники – Аппарата медицинского наркозно-дыхательного для взрослых, детей и новорожденных для МБУЗ «Городская больница №1» г. Старый Оскол (вводимый объект) (закупка №0126200000414002154) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО НПП «ЛиМ» на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ООО НПП «ЛиМ» в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первой части заявки на основании несоответствия предлагаемого к поставке аппарата Venar Libera Screen требованиям документации об Аукционе в части характеристик анестезиологического вентилятора. В частности, нижнее значение инспираторной паузы, % от времени вдоха 0% не соответствует требуемому значению «не менее 5%»; нижнее значение электронноуправляемого ПДКВ 0 см вод ст. не соответствует требуемому значению «не менее 4 см вод ст.» (Приложение №1 «Спецификация»). Заявитель указал, что заявка на участие в Аукционе была проработана и заполнена в соответствии с Законом о контрактной системе и в соответствии с требованиями документации об Аукционе. Предлагаемый к поставке аппарат обладает широким диапазоном работы, позволяет установить минимальные значения, требуемые заказчиком, что не противоречит условиям документации об Аукционе.

Заказчик – Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области с доводами жалобы ООО НПП «ЛиМ» не согласен, представил возражение, указал, что действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе  ООО НПП «ЛиМ» в допуске к участию в Аукционе, правомерны.

Уполномоченный орган – Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области не согласился с доводами жалобы ООО НПП «ЛиМ», представил возражение, считает действия аукционной комиссии по отказу ООО НПП «ЛиМ» в допуске к участию в Аукционе основанными на нормах Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО НПП «ЛиМ», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 11.07.2014 размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Объект закупки – поставка медицинской техники – Аппарата медицинского наркозно-дыхательного для взрослых, детей и новорожденных для МБУЗ «Городская больница №1» г. Старый Оскол (вводимый объект).

Начальная (максимальная) цена контракта 9 765 315,00 рублей.

Государственный договор на момент рассмотрения жалобы ООО НПП «ЛиМ» не заключен.

ООО НПП «ЛиМ» была подана заявка на участие в Аукционе, которой присвоен номер <...> .

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0126200000414002154-1 от 01.08.2014 участнику закупки ООО НПП «ЛиМ» (порядковый номер заявки № 1) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: Первая часть заявки участника аукциона не соответствует требованиям Федерального закона №44-ФЗ и документации об аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации об аукционе: несоответствие конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, а именно предлагаемый к поставке Аппарат медицинский наркозно-дыхательный для взрослых, детей и новорожденных высокого класса Venar Libera Screen не соответствует требованиям документации об аукционе в части характеристик анестезиологического вентилятора:

- указанное нижнее значение инспираторной паузы, % от времени вдоха: «0%» не соответствуют требуемому значению «не менее 5%»;

- указанное нижнее значение электронноуправляемого ПДКВ: «0 см вод ст.» не соответствует требуемому значению «не менее 4 см вод ст.» (Приложение №1 «Спецификация»).

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). 

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и другие характеристики объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также максимальные и/или минимальные значения показателей, значения показателей, которые не могут изменяться приведены в Приложении 1 «Спецификация» документации об Аукционе.

Согласно Приложению 1 «Спецификация» Документации об Аукционе  к анестезиологическому вентилятору, необходимого к поставке аппарата медицинского наркозно-дыхательного для взрослых, детей и новорожденных, установлены, среди прочего, следующие требования:

– инспираторная пауза, % от времени вдоха: не менее 5% 

 не более 60%;

– электронноуправляемый ПДКВ: не менее 4 см вод ст. 

     не более 35см вод ст.

Участником закупки ООО НПП «ЛиМ» в первой части заявки на участие в Аукционе к анестезиологическому вентилятору, предлагаемого к поставке аппарата медицинского наркозно-дыхательного для взрослых, детей и новорожденных Venar Libera Screen, представлены следующие характеристики:

– инспиратурная пауза, % от времени вдоха: 0%

50%;

– электронноуправляемый ПДКВ: 0 см вод ст. 

     25 см вод ст.

Таким образом, указанные в первой части заявки ООО НПП «ЛиМ»:

– нижнее значение инспираторной паузы, % от времени вдоха – 0% не соответствует требованиям Приложения 1 «Спецификация» документации об Аукционе, где нижнее значение установлено – не менее 5%;

– нижнее значение электронноуправляемого ПДКВ – 0 см вод ст. не соответствует требованиям Приложения 1 «Спецификация» документации об Аукционе, где нижнее значение установлено – не менее 4 см вод ст.

В составе первой части заявки на участие в Аукционе, а также в поданной жалобе, ООО НПП «ЛиМ» не представлено надлежащих доказательств относительно работы предлагаемого к поставке аппарата Venar Libera Screen, подтверждающие доводы жалобы в части диапазона характеристик, установленных заводом изготовителем и соответствующих требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии по отказу ООО НПП «ЛиМ» в допуске к участию в Аукционе при рассмотрении первых частей заявок по основаниям, содержащимся в пункте 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, основаны на положениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО НПП «ЛиМ»  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии:         <...>

 

Члены комиссии:      <...>   

 

    <...>

 

     <...>