Решение б/н Решение по жалобе ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» от 9 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 244-16-Т о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
22.06.2016 г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 15.06.2016 № 188 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (далее – Комиссия), при участии представителя МКУ «Управление капитального строительства администрации Корочанского района» Белгородской области, в отсутствие представителя заявителя – ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено), рассмотрев материалы дела № 244-16‑Т по жалобе ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт центральной районной библиотеки г. Короча Белгородской области» (закупка № 0826300023716000011) (далее – Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на положения документации об Аукционе.
По мнению заявителя, в документации об Аукционе неправомерно установлено требование о предоставлении участником закупки в составе заявки на участие в аукционе декларации о том, что участник не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики.
Заказчик – МКУ «УКС администрации Корочанского района» Белгородской области представил возражение на жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ», считает, что положения документации об Аукционе не противоречат нормам Закона о контрактной системе, просит признать жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» необоснованной.
На заседании Комиссии представитель заказчика поддержала доводы, содержащиеся в возражении.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ», возражение заказчика, заслушав доводы участвующего лица, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.04.2016 размещены извещение и документация об Аукционе.
Объект закупки – капитальный ремонт Центральной районной библиотеки г. Короча Белгородской области.
Начальная (максимальная) цена контракта – 10 654 750,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» контракт по результатам Аукциона не заключен.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 настоящей статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» (далее - Постановление N 1457) утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 года (далее - Перечень).
Согласно п. 5 Перечня, к таким работам, услугам относится, в том числе, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В извещении о проведении электронного аукциона и в п. 28 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии со ст. 14 ФЗ-44 и постановлением Правительства РВ от 29.12.2015 № 1457.
Согласно вышеприведенным нормам действующего законодательства запрет, установленный в извещении о проведении электронного аукциона и документации об Аукционе, не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
При этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также не содержит указания на вид подтверждающего документа.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 16 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе в составе второй части заявки на участие в аукционе должна содержаться в т.ч. «декларация о непринадлежности участника открытого аукциона к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики».
Как следует из п. 16 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе, требование о наличии в составе второй части заявки декларации о непринадлежности участника закупки к организациям Турецкой Республики, не противоречит требованию п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
При таких обстоятельствах Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: