Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168 о наложении административного штрафа по ... от 23 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168
о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 244-18-АП
23 мая 2018 года
Место рассмотрения:
Белгородское УФАС России,
- Белгород, ул. Преображенская, 82.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 244-18-АП, протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 120, в отношении должностного лица – администрации Грайворонского района, по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Белгородского УФАС России по жалобе ООО «Профит – плюс» принято решение от 22.11.2017 по делу № 461-17-Т о нарушении заказчиком ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на поставку фруктов (далее - Электронной аукцион).
Должностным лицом Белгородского УФАС России в связи с утверждением документации об аукционе в отношении должностного лица администрации Грайворонского района составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 за № 120 по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии должностного лица администрации Грайворонского района.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 31.10.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе. 15.11.2017 в 9 часов 40 минут и 22.11.2017 размещены изменения извещения о проведении Электронного аукциона и документация об Электронном аукционе с изменениями.
Объект закупки – поставка фруктов.
- (максимальная) цена контракта – 4 627 240, 38 рублей.
Согласно ч. 13.1. ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
На момент поступления жалобы ООО «Профит – плюс» пункт 2.6 проекта контракта изложен в следующей редакции: «Оплата производится в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Поставщика. Оплата производится в рублях Российской Федерации в течение 30 (Тридцати) банковских дней по факту поставки товара и на основании подписанного Заказчиком Акта приема товара ...», что указывает на несоблюдение заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
В силу ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, образует событие административного правонарушения.
Начальник управления образования администрации Грайворонского района, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, утвердившим документацию об электронном аукционе. Об этом свидетельствует резолюция <…> на титульном листе документации об электронном аукционе.
Изложенное выше указывает на совершение <…> – на момент утверждения документации об электронном аукционе начальником управления образования администрации Грайворонского района, административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – Белгородская область, Грайворонский район, город Грайворон, улица Комсомольская, дом 21.
Время совершения административного правонарушения – 31.10.2017
Начальник управления образования администрации Грайворонского района могла не допустить установление в документации об Электронном аукционе ненадлежащего срока оплаты заказчиком поставленного товара, какие-либо непреодолимые и чрезвычайные обстоятельства в исследуемом случае отсутствовали.
Однако <…> не приняла со своей стороны все зависящие от нее меры по соблюдению действующих норм и правил.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение должностных обязанностей, при рассмотрении дела не установлены.
Таким образом, виновность начальника управления образования администрации Грайворонского района <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, решением Комиссии Белгородского УФАС России от 22.11.2017 по делу № 461-17-Т; протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 № 120) подтверждается.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность <…>, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Совершенное <…> правонарушение направлено против целей обеспечения повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
При таких обстоятельствах, с учетом формального состава административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное <…> административное правонарушение причинило существенный вред общественным отношениям, охраняемым законодательством, в связи с чем оснований, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не усматриваю.
Следовательно, <…> подлежит привлечению к административной ответственности.
При вынесении постановления учтено, что <…> ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ не привлекалась.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 4.2 ст. 7.30, ст.ст. 23.66, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - на момент утверждения документации об электронном аукционе начальника управления образования администрации Грайворонского района, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 33050 05 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКТМО 14 632 000
Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
УИН 0
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 23 мая 2018 года № 168.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано незамедлительно с момента уплаты штрафа представить должностному лицу, вынесшему постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (адрес: ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород, 308600, факс (4722) 32-16-92).
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.