Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЧОП «Русич» от 3 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ЧОП «Русич»
309514, Белгородская область,
г. Старый Оскол, ул. Ленина, д. 94
Открытое акционерное общество «Теплоэнерго»
309507, Белгородская область,
г. Старый Оскол, ул. Ватутина, 83
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2017
Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2017 г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе:
при участии представителя ОАО «Теплоэнерго» - <> (доверенность от 01.12.2016 № 47), в отсутствии представителей заявителя - ООО «ЧОП «Русич»,
рассмотрев материалы дела № 254-17-И по жалобе ООО «ЧОП «Русич» на действия организатора закупки (заказчика) ОАО «Теплоэнерго» при проведении «Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов» (извещение № 31705164109 согласно нумерации официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Белгородского УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Русич» на действия организатора закупки (заказчика) ОАО «Теплоэнерго» при проведении «Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов» (извещение № 31705164109 согласно нумерации официального сайта в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, далее – запрос котировок).
Заявитель сообщает, что в нарушение положений документации о закупке процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещение соответствующего протокола о ее результатах проведены преждевременно, а именно 08.06.2017, вместо 09.06.2017 - как предусмотрено документацией о закупке.
ОАО «Теплоэнерго» с доводами жалобы не согласно, представило возражение, из которого следует, что согласно интерфейсу электронной торговой площадке, с использованием которой проводился запрос котировок, при формировании извещения о проведении закупки в поле «дата и время рассмотрения заявок» рекомендуется устанавливать срок окончания рассмотрения заявок, что подтверждается «принт-скрином» площадки РСТ-тендер. Таким образом, с момента окончания подачи заявок – 09 часов 00 минут 08.06.2017 до даты рассмотрения заявок 14 часов 00 минут 09.06.2017 - как предусмотрено документацией о закупке, Заказчик имел право рассматривать и сопоставлять котировочные заявки и, соответственно, в указанный период разместить протокол по итогам закупки.
Участник закупки после окончания срока подачи заявок – 09 часов 00 минут 08.06.2017 не имел права и возможности отозвать либо изменить поданную котировочную заявку.
При таких обстоятельствах, ОАО «Теплоэнерго» полагает, что рассмотрение и оценка котировочных заявок и размещение соответствующего протокола о ее результатах 08.06.2017 не нарушает прав и законных интересов Заявителя.
Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.05.2017 размещены извещение о проведении запроса котировок и документация по его проведению.
Заказчик - ОАО «Теплоэнерго».
Предмет договора: оказание услуг по физической охране объектов.
Согласно п. 19, п. 20 Информационной карты Документации о закупке срок подачи котировочных заявок - с 30 мая 2017 года по 08 июня 2017 года 09 часов 00 мин. (время московское); Дата рассмотрения и оценки котировочных заявок: «09» июня 2017 года 14 часов 00 минут (время московское). Подведение итогов: 13 июня 2017 года 16 часов 00 мин. (время московское).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 08.06.2017, о чем в этот же день на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещен соответствующий протокол.
В силу п.п. 16.7, 16.8, 16.10, 16.13 Положения о закупках товаров, работ, услуг для ОАО «Теплоэнерго», утвержденного Советом директоров 27.12.2016 за № 7/16, любой участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается участником закупки в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участнику закупки.
Закупочная комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Таким образом, проведение процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещение соответствующего протокола 08.06.2017 нарушает Положение о закупках товаров, работ, услуг для ОАО «Теплоэнерго», утвержденное Советом директоров 27.12.2016 за № 7/16, и Документацию о закупке.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При таких обстоятельствах, в действиях ОАО «Теплоэнерго» следует признать нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Вместе с тем, установлено, что ООО «ЧОП «Русич» подана котировочная заявка в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок и размещение соответствующего протокола осуществлены заказчиком после окончания срока подачи заявок – 09 часов 00 минут 08.06.2017, в связи с чем заявитель не имел права и возможности отозвать либо изменить поданную котировочную заявку.
При таких обстоятельствах, выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1) Признать жалобу ООО «ЧОП «Русич» обоснованной.
2) Признать ОАО «Теплоэнерго» нарушившим ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3) Предписание об устранении нарушения не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: