База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 70

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 265-17-АП

 

10.07.2017 года г. Белгород

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, 82, г. Белгород

 

Заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 265-17-АП, протокол № 62 об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика – начальника ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино – <> по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

В связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отраженного в Акте № 3 проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебекинскому району и городу Шебекино, а также образованными им контрактной службой, комиссией по осуществлению закупок и ее членами составлен протокол № 62 об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела<> который направил в Белгородское УФАС России ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Белгородским УФАС России проведена плановая проверка за соблюдением отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шебекинскому району и городу Шебекино, а также образованными им контрактной службой, комиссией по осуществлению закупок и ее членами норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд за период с 01 апреля 2016 года по 20 февраля 2017 года.

При проведении проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию о сроке поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Согласно части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Пунктом 16 извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по организации питания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (закупка № 0126100007016000027 от 28.12.2016) определен срок оказание услуг – с момента заключения контракта по 31.03.2016г. (включительно).

При этом в соответствии с пунктом 3.1 проекта контракта указанного запроса котировок установлен срок оказания услуг – с момента подписания контракта по 31.03.2017.

Наличие в проекте контракта иного срока оказания услуг, чем указан в извещении о проведении запроса котировок № 0126100007016000027, препятствует заключению контракта на условиях извещения о проведении запроса котировок и свидетельствует о нарушении части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Аналогичное нарушение допущено при проведении запроса котировок на услуги по организации питания спецконтингента (закупка № 0126100007016000026 от 28.12.2016) – согласно пункту 16 извещения о проведении запроса котировок услуги должны быть оказаны с момента заключения контракта по 31.03.2016, а в пункте 3.1 проекта контракта указан срок оказание услуг – с момента заключения контракта по 31.03.2017.

Определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещения по вышеуказанным закупкам подписаны начальником ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино – <>

Таким образом, подписание начальником ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино – <> который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, извещений о вышеуказанных закупках, не соответствующих требованиям части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является 309290, Белгородская обл., Шебекино г, К. Маркса, 3.

Временем совершения административного правонарушения является 28.12.2016.

Вина в совершении <> правонарушения выражается в определении содержания извещений о проведении запросов котировок с нарушением требований Закона о контрактной системе, что подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного<> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <> своих публично-правовых обязанностей по соблюдению Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия <> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям. В связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Санкция ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в трех тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 1.5, статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 4.2 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино – <> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

 

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО 14656101

Банк получателя: Отделение Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

УИН 0

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

 

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела контроля закупок