Постановление б/н Постановление № 132 от 18 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 132
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении № 275-18-АП
18 апреля 2018 года г. Белгород
Место рассмотрения:
Белгородское УФАС России,
ул. Преображенская, 82, г. Белгород
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 275-18-АП, протокол об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года № 103, составленный в отношении должностного лица – заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области <> (по состоянию на 11.09.2017), по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области<> (по состоянию на 11.09.2017) составлен протокол об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года № 103 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ по факту размещения в реестре контрактов документов о приемке оказанных услуг с нарушением сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <> (заявление от 13.04.2018 б/н).
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Заказчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее – Управление Росреестра по Белгородской области) проведен электронный аукцион на оказание услуг по ремонту транспортных средств (закупка № 0126100005717000089) (далее – Аукцион).
По итогам Аукциона между Управлением Росреестра по Белгородской области и ООО «Интеркар» 04.09.2017 заключен государственный контракт на оказание услуг по ремонту транспортных средств (реестровый номер <...> 1312311356017000108) (далее – Контракт).
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).
В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в Реестр контрактов включается, среди прочего, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Исходя из ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Между Управлением Росреестра по Белгородской области и ООО «Интеркар» 05.09.2017, 08.09.2017, 13.09.2017 и 27.09.2017 подписаны шесть актов о приемке оказанных услуг по Контракту № ИК 70004566, № ИК70004884, № ИК70004829, № ИК 70004890, № ИК70004936, № ИК70005122.
Вместе с тем, согласно информации ЕИС, указанные акты о приемке оказанных услуг размещены в Реестре контрактов лишь 04.10.2017, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, образует событие административного правонарушения.
Согласно информации официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru акты о приемке оказанных услуг по Контракту представлены в Реестр контрактов <>.
Нарушение <>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ являлась должностным лицом заказчика, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина<> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, актом инспекции Белгородского УФАС России от 15.12.2017 № 52, протоколом об административном правонарушении от 18.04.2018 № 103) подтверждается.
Место совершения административного правонарушения – пр-т Б. Хмельницкого, д. 162, г. Белгород.
Время совершения административного правонарушения – 11.09.2017 – 03.10.2017.
Аналогичное нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе допущено <> также при исполнении контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов: №№ 0126100005717000092, 0126100005717000088, 0126100005717000087, 0126100005717000083, 0126100005717000081, 0126100005717000080, 0126100005717000082, 0126100005717000079, 0126100005717000078, 0126100005717000075, 0126100005717000076, 0126100005717000062, 0126100005717000060, 0126100005717000061, 0126100005717000077, 0126100005717000096, 0126100005717000091, 0126100005717000055, 0126100005717000053, 0126100005717000054, 0126100005717000044, 0126100005717000019, 0126100005717000024, 0126100005717000025, 0126100005717000026, 0126100005717000028, 0126100005717000030, 0126100005717000032, 0126100005717000033, 0126100005717000034.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность <> при рассмотрении дела не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия<> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
Санкция ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 7.31, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать<> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)
ОКТМО 14701000
Банк получателя: Отделение Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
УИН 0
Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 18 апреля 2018 года № 132.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Руководитель управления