Письмо №ЕК/1491/24 заключение от 2 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
г. Белгород
Резолютивная часть оглашена 27 апреля 2024 года.
В полном объеме изготовлено 02 апреля 2024 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.07.2014 № 193 «О возложении полномочий по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии <...>; члены Комиссии: <...>, в присутствии представителей ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ») <...>, представителя посредством ВКС ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» <...>, рассмотрев обращение НИУ «БелГУ» (далее – Заказчик) от 02.04.2024 Б/Н о включении сведений в отношении ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
установила:
Заказчик представил в Белгородское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" сведения в отношении ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Комиссия в результате осуществления проверки факта существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора установила следующее.
Заказчиком, в соответствии с Законом о закупках, проведена закупка путем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку манекена для физикального обследования (учебная система для отработки навыков аускультации звуков сердца и легких, проведения физикального осмотра пациентов и прикроватного клинического обследования пациентов) (далее - Запрос котировок) на электронной торговой площадке rts-tender, № закупки 2713615.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие и подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 97-МСП от 21.04.2023 на участие в Запросе котировок было подано 3 заявки. Победителем Запроса котировок признано ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ», предложившее наиболее низкую цену договора.
11.05.2023 Заказчиком с ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» (далее – Общество) заключен договор № АУ-97/2023-МСП поставки (с обязательством ввода в эксплуатацию) (далее – Договор).
Согласно пункту 4.2. Договора доставка товара, включая сборку, установку и ввод товара в эксплуатацию осуществляется в течении 90 календарных дней со дня заключения договора.
Следовательно, срок исполнения поставщиком условий Договора - 09.08.2023.
Обязательства по Договору Обществом не исполнены.
Заказчиком 29.08.2023 в адрес Общества направлена претензия об исполнении поставщиком обязательств по Договору и уплаты пени за просрочку исполнения обязательств.
В ответ на претензию Общество представило гарантийное письмо, согласно которому поставщик обязуется поставить товар в соответствии с техническим заданием 20.12.2023.
В связи с неисполнением Договора Заказчиком 11.01.2023 в адрес Общества была направлена повторная претензия с предложением расторгнуть договор по соглашению сторон и требованием об оплате неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору.
На повторную претензию Общество ответило гарантийным письмо, в котором обязалось поставить товар до 10.02.2024 и оплатить неустойку.
Согласно п.9.4 Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора при просрочке поставки товара более чем на 14 календарных дней.
В силу п. 4 ст. 523 ГК РФ, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ договор поставки считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.
Согласно пункту 9.3 Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнении договора.
Заказчик 02.02.2024 (исх. № О-306) направил Обществу уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800092375892 дата возврата корреспонденции отправителю в связи с истечением срока её хранения в отделении связи – 11.03.2024.
Следовательно, Договор расторгнут 22.03.2024.
Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Указом Президента Украины от 09.06.2022 № 401/2022 в отношении НИУ «БелГУ» применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции) (пункт 167 Приложения № 2).
Представитель Общества представил письменные возражения на обращение Заказчика и пояснил, что задержка поставки товара происходит в связи со сложившейся геополитической обстановкой, повлекшей за собой обоюдные санкции между Россией и Европейскими странами. Поставщики сырья и материалов, используемых для изготовления тренажеров, не поставляют необходимые материалы в установленные сроки. При этом Обществом предпринимались все необходимые действия, направленные на исполнение Договора, о чём направлялись в адрес Заказчика гарантийные письма.
Кроме того, Общество имеет ряд заключаемых, заключенных и исполненных контрактов, что подтверждает его добросовестность.
Представитель Общества просит не включать ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Заслушав доводы представителей Заказчика, Общества, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается и представителем Общества не опровергается факт не исполнения Обществом условий договора № АУ-97/2023-МСП поставки (с обязательством ввода в эксплуатацию), заключенного с 11.05.2023 с НИУ «БелГУ» по итогам Запроса котировок.
Неисполнение Обществом обязательства по исполнению договора не связано с какими-либо обстоятельствами, которые Общество не могло предвидеть при должной степени заботливости и осмотрительности.
Документы и доказательства, указывающие на наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выполнить надлежащим образом обязательства по Договору, а так же, что Общество приняло все возможные и зависящие от него меры для поставки товара по Договору, Обществом не представлены.
Направление гарантийных писем Заказчику не свидетельствует о добросовестности поведения победителя торгов, поскольку в итоге товар не был поставлен в указанные в письмах сроки.
Принимая решение об участии в торгах, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям данного Закона и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения договора.
Кроме того, Комиссией установлено что Общество 07.06.2023 и 19.02.2024 включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Указом Президента Украины от 09.06.2022 № 401/2022 в отношении НИУ «БелГУ» применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции).
Украина включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 05.03.2022 N 430-р.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения информации об ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - НИУ «БелГУ» о недобросовестном поставщике - ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",
заключила:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные НИУ «БелГУ», в отношении ООО «ПРАВОВОЙ ЦЕНТР «СОДЕЙСТВИЕ» (ИНН 1658031708, 420124, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 19а, оф. 44, каб. 1) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора.
Сведения, включаемые в реестр недобросовестных поставщиков.
Дата заключения неисполненного договора – 11.05.2023,
реквизиты подтверждающего документа – № АУ-97/2023-МСП.
Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг) –манекен для физикального обследования (учебная система для отработки навыков аускультации звуков сердца и легких, проведения физикального осмотра пациентов и прикроватного клинического обследования пациентов);
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 32.99.53.129 Тренажеры для профессионального обучения почие;
- валюта договора – Российский рубль;
- цена договора – 2 500 000 рублей 00 коп.;
- срок исполнения договора – в течение 90 рабочих дней с даты заключения договора - до 09.08.2023;
- код валюты договора - RUB. 643.
Дата расторжения договора – 22.03.2024 в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.
Основание расторжения договора - односторонний отказ заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
|
|
|
2024-1741