Решение б/н Решение по жалобе ООО «Недра Сибири» от 31 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № 305-17-Т
Дата принятия: 15 августа 2017 года
Место принятия: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82.
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.08.2017 № 285 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Недра Сибири» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:
при участии представителей заказчика – ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» <…> (доверенность от 20.03.2017 № 24/839), <…> (доверенность от 14.08.2017 № 24/3522), уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области<…> (доверенность от 13.03.2017 № 01-06/149), в отсутствие представителей заявителя - ООО «Недра Сибири» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 305-17‑Т по жалобе ООО «Недра Сибири» на положения документации об электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство культурно-образовательного центра, с. Октябрьская Готня Борисовского района» (под лимит 2017 года) (№ закупки 0126200000417001664), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:
- в проекте контракта не установлен конкретный срок действия контракта, в связи с чем невозможно представление банковской гарантии, срок действия которой связан со сроком действия контракта;
- в проекте контракта отсутствует информация о сроке оформления заказчиком результатов приемки выполненных подрядчиком работ, что свидетельствует о нарушении части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Заказчик - ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области», уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области не согласны с доводами жалобы ООО «Недра Сибири», считают данную жалобу необоснованной. Представили возражения на жалобу ООО «Недра Сибири», в которых утверждают, что положения документации об Электронном аукционе основаны на нормах Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа поддержали доводы, содержащиеся в представленных возражениях на жалобу ООО «Недра Сибири», просят признать жалобу необоснованной
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Недра Сибири», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.07.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки – выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Строительство культурно-образовательного центра, с. Октябрьская Готня Борисовского района» (под лимит 2017 года).
Начальная (максимальная) цена контракта – 144 837 549,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Недра Сибири» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
1. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, сроке и порядке предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Аналогичное требование содержится в пункте 10.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе.
Согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
В соответствии с пунктом 14.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе срок действия контракта определен с момента подписания контракта сторонами и до момента полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
Планируемый срок исполнения контракта – декабрь 2017 года (пункт 7.4 проекта контракта).
Согласно пункту 3.1 проекта контракта дата окончания выполнения подрядчиком работ – 15 декабря 2017 года, дата приемки объекта по акту – 20 декабря 2017 года.
Из пункта 7.3 проекта контракта документации об Электронном аукционе следует, что оплата за фактически выполненные объемы работ производится платежным поручением Заказчика в течение 30 календарных дней с момента оформления актов формы № КС-3, КС-2 в пределах их стоимости. Оплата за фактически выполненные объемы работ за ноябрь и декабрь 2017 г. производится платежным поручением Заказчика до 25 декабря 2017 г.
Таким образом, в проекте контракта документации об Электронном аукционе установлены конкретные сроки исполнения обязательств по контракту, которые позволяют определить срок действия контракта и рассчитать срок действия банковской гарантии.
2. Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В соответствии с пунктом 6.15 проекта контракта документации об Электронном аукционе подрядчик производит сдачу выполненных работ, предусмотренных п.1.1. настоящего Контракта, в полном объеме (отдельных этапов работ) в срок, установленный графиком выполнения строительно-монтажных работ, о чем предварительно уведомляет Заказчика в письменной форме. Заказчик приступает к приемке работ в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения сообщения Подрядчика об их готовности к сдаче.
Из пунктов 6.16, 6.18 проекта контракта следует, что подрядчик до 22 (двадцать второго) числа текущего месяца передает Заказчику по четыре экземпляра подписанных со своей стороны Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и Журнала учёта выполненных работ (форма № КС-6а), а также исполнительную документацию. Стороны подписывают Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат при отсутствии у Заказчика замечаний к качеству и объему их выполнения в течение 7 (семи) календарных дней с момента их получения Заказчиком от Подрядчика.
Согласно пункту 8.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе заказчик, получивший письменное сообщение Подрядчика о завершении строительства объекта, в течение 5 дней организует приемку объекта.
Из пункта 3.1 проекта контракта документации об Электронном аукционе следует, что дата окончания выполнения подрядчиком работ – 15 декабря 2017 года, срок приемки объекта по акту – 20 декабря 2017 года.
При таких обстоятельствах, доводы ООО «Недра Сибири» об отсутствии в проекте контракта документации об Электронном аукционе информации о сроке оформления заказчиком результатов приемки выполненных подрядчиком работ не нашел своего подтверждения.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Недра Сибири» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: