База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Белгород

 

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 04.09.2017 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело №308-17-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбужденное по заявлению <> по факту распространения ИП Расуловым В.А. рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии ИП Расулова А.В., в отсутствие <> (уведомлен надлежащим образом, ходатайство в материалах дела),

установила:

В Белгородское УФАС России поступило заявление <> о нарушении законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы ИП Расулова В.А.

Заявитель указывает, что на дорожных знаках, обозначающих въезд в микрорайон Улитка (по обе стороны дороги), расположенных в Белгородской области, Белгородском районе, п. Дубовое, размещена реклама магазина «Русские гвозди», принадлежащего (как указано на информационном щите магазина) ИП Расулову В.А.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2004 не допускается размещение на дорожных знаках (в том числе, на их оборотной стороне) их опорах материалов, не имеющих отношения к организации движения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке.

В соответствии п. 3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования 15.12.2004 года:

Знак дорожный- устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения (далее - движения) о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

В соответствии с п. 4.2. ГОСТ Р 52289-2004 не допускается размещать:

• афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения;
• знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.

Управлением в адрес УГИБДД УМВД России по Белгородской области направлен запрос о даче разъяснений, является ли упомянутая в заявление конструкция знаком дорожного движения в соответствии с утвержденной схемой дорожного движения.

Согласно ответу УГИБДД УМВД России по Белгородской области реклама магазина «Русские гвозди» размещена на информационном дорожном знаке 6.10.1 «Указатель направлений».

В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.

На рассмотрении дела ИП Расулов В.А. нарушение признал. Также пояснил, что нарушение произошло по неверному трактованию действующего законодательства.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию ИП Расулова В.А. размещенную и распространенную на дорожных знаках, обозначающих въезд в микрорайон Улитка (по обе стороны дороги), расположенных в Белгородской области, Белгородском районе, п. Дубовое, в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».

ИП Расулов В.А. является лицом, осуществившем распространение рекламы и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

В соответствии с ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Невыполнение императивных требований установленных частью 3 статьёй 19 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Расулова В.А. размещенную и распространенную на дорожных знаках, обозначающих въезд в микрорайон Улитка (по обе стороны дороги), расположенных в Белгородской области, Белгородском районе, п.Дубовое, как несоответствующую требованиям части 3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Расулову В.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Расулова В.А.

 

Председатель комиссии

 

Члены комиссии