База решений
и правовых актов

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области ул. Попова, д. 20, г. Белгород, 308600     ООО «Сантехсервис 01» пер. Привокзальный, 17, с. Масловка, г. Воронеж, 394056     Дело № РНП-31-10

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2016 Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2016

г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 01.04.2016 № 95 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Сантехсервис 01» (ИНН 3665063422), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа» (далее – Комиссия), в составе: председателя Комиссии: в присутствии представителей заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее –ТУ Росимущества в Белгородской области) (доверенность от 07.04.2016 № ОК-05/603), Мордовцевой О.А. (доверенность от 07.04.2016 № ОК-05/602), в отсутствии представителя ООО «Сантехсервис 01» (о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию ТУ Росимущества в Белгородской области об уклонении ООО «Сантехсервис 01» – победителя запроса котировок на оказание услуг по уничтожению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а также вещественных доказательств (закупка № 0126100001116000006) (далее – Запрос котировок) от заключения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещения о проведении Запроса котировок – 12.02.2016.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 300 000,00 рублей.

3) Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 0126100001116000006 от 25.02.2016 на участие в Запросе котировок подано две заявки от участников закупки. Обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

4) Участник Запроса котировок ООО «Сантехсервис 01» признан победителем Запроса котировок.

5)  17.03.2016 ООО «Сантехсервис 01» признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 11 ст. 78 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

6) 31.03.2016 в соответствии с частью 12 статьи 78 Закона о контрактной системе по результатам проведения Запроса котировок между заказчиком и участником Запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем Запроса котировок, ООО «Транспортная компания «Экотранс», заключен государственный контракт № 7/31-ГКУК.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Запроса котировок ООО «Сантехсервис 01» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти заказчиком направлена в полном объеме 31.03.2016, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель заказчика сообщил, что победителем закупки ООО «Сантехсервис 01» в установленные законодательством сроки не направлен подписанный проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта. При таких обстоятельствах в силу ч. 11 ст. 78 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчик обязан был признать победителя закупки ООО «Сантехсервис 01» уклонившимся от заключения контракта и направить информацию об ООО «Сантехсервис 01» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

На рассмотрение дела ООО «Сантехсервис 01» представило письменное обоснование причин уклонения от заключения контракта (вх. № 277э от 04.04.2016), из которого следует, что письмо с проектом контракта для подписания поступило почтой России не в срок. Полученный проект контракта был оформлен не в соответствии с нормами, предъявляемыми к оформлению такого рода документам. Перечень предполагаемого имущества на списание отсутствовал.

Заслушав доводы заказчика, рассмотрев письменные пояснения ООО «Сантехсервис 01» и материалы дела, Комиссия пришла к выводу о наличии достаточных оснований для включения информации об ООО «Сантехсервис 01», его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок заключения контракта по результатам запроса котировок предусмотрен статьей 78 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе в течение двух рабочих дней, с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, победителю запроса котировок передается один экземпляр указанного протокола с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе заказчиком направлен ООО «Сантехсервис 01» проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного Запроса котировок с ООО «Сантехсервис 01».

В силу ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

На основании ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе ООО «Сантехсервис 01» должно было направить подписанный проект контракта в срок до 16.03.2016 включительно.

В установленный ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе срок ООО «Сантехсервис 01» не направило заказчику подписанный проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «Сантехсервис 01» от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Из материалов дела следует, что ООО «Сантехсервис 01» не направлены подписанный проект контракта и документы об обеспечении исполнения контракта.

Представитель заказчика также сообщил, что от ООО «Сантехсервис 01» обеспечение исполнения контракта, в виде денежных средств, на счет заказчика не поступали.

ООО «Сантехсервис 01» не приведено доказательств наличия непреодолимых препятствий по соблюдению порядка заключения контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Довод ООО «Сантехсервис 01» о том, что проект контракта был получен обществом не в срок, признается Комиссией не состоятельным. Согласно почтовому уведомлению, вернувшемуся Заказчику, проект контракта для подписания был получен ООО «Сантехсервис 01» 04.03.2016. До окончания срока для подписания Контракта – 16.03.2016 обществом не предприняты действия направленные на заключение контракта.

Довод о том, что полученный проект контракта оформлен не в соответствии с нормами, предъявляемыми к оформлению такого рода документам, также признан Комиссией необоснованным. Положений Закона о контрактной системе, либо иного законодательства, которым не соответствует полученный проект контракта обществом не приведено. При рассмотрении дела установлено, что полученный ООО «Сантехсервис 01» проект контракта по содержанию соответствует проекту контракта, размещенному Заказчиком в ЕИС.

Указание на отсутствие в проекте контракта перечня имущества, подлежащего утилизации, оставлено Комиссией без внимания. В приложении к проекту контракта (Техническое задание) содержится указание на способы утилизации и весе имущества, подлежащего утилизации, что не препятствует заключению контракта. Кроме того, условия исполнения контракта было принято ООО «Сантехсервис 01» подачей заявки на участие в Запросе котировок, за дачей разъяснений котировочной документации общество не обращалось, протокол разногласий на полученный проект контракта заказчику также не направлялся.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Следовательно, ООО «Сантехсервис 01» не были выполнены условия, предусмотренные извещением о проведении Запроса котировок для заключения контракта, что, свидетельствует об уклонении этого участника закупки от заключения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО «Сантехсервис 01» от заключения контракта по результатам проведения Запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области соответствующими требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Информацию, представленную территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области в отношении ООО «Сантехсервис 01» (место нахождения – пер. Привокзальный, 17, г. Воронеж, Воронежская область, 394056, ИНН 3665063422), учредителя ООО «Сантехсервис 01» Золотухина Виктора Николаевича (ИНН 366204586729), лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Сантехсервис 01», Золотухина Виктора Николаевича (ИНН 366204586729) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта.

3. Датой включения информации в отношении ООО «Сантехсервис 01» (место нахождения – пер. Привокзальный, 17, г. Воронеж, Воронежская область, 394056, ИНН 3665063422), учредителя ООО «Сантехсервис 01» Золотухина Виктора Николаевича (ИНН 366204586729), лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа ООО «Сантехсервис 01», Золотухина Виктора Николаевича (ИНН 366204586729) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                              

 

Члены Комиссии: