База решений
и правовых актов

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» 308019,  г.Белгород, ул.Красноармейская, 2   ООО «Центромебель» 305046, г.Курск, ул.Светлая, дом 44   АО «ЕЭТП» 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, дом 14, стр. 5   Дело № РНП-31-14

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2016 Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2016

г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 30.05.2016 № 172 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Центромебель» (ИНН 4632106506), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – Комиссия), в составе: председателя Комиссии:, при участии представителей заказчика - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» <…> (доверенность от 31.05.2016 № 8), участника закупки - ООО «Центромебель» <…> (генеральный директор), представителя ООО «Центромебель» <…> (доверенность от 31.05.2016 б/н), рассмотрев информацию ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» об уклонении ООО «Центромебель» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку офисной мебели для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области (закупка № 0826100001716000037) (далее – Электронный аукцион).

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении  Электронного аукциона для закупки № 0826100001716000037 – 28.03.2016.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 343678,00 рублей.

3) На участие в Электронном аукционе подано семь заявок от участников закупки. Все заявки допущены к участию в Электронном аукционе.

4) Согласно протоколу проведения Электронного аукциона от 15.04.2016 ценовые предложения поступили от пятерых участников закупки.

5) Согласно протоколу №0826100001716000037-2 подведения итогов Электронного аукциона от 18.04.2016 победителем Электронного аукциона признано ООО «Центромебель». Сумма предложения 160000,00 рублей (произошло снижение начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25 %) .

6) ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» направило для подписания проект контракта ООО «Центромебель». В срок до 04.05.2016 (включительно), предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, ООО «Центромебель» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, заказчику не направило.

7) Заказчиком на основании уведомления АО «ЕЭТП» об уклонении участника закупки от заключения контракта принято решение об отказе от заключения  контракта с ООО «Центромебель».

8) 18.05.2016 заказчиком - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта  которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Ретро-плюс». 

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ООО «Центромебель» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 23.05.2016, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

На заседании Комиссии представитель заказчика сообщил, что участником закупки ООО «Центромебель» в установленные законодательством сроки не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта и не исполнены требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе  (снижение при проведении Электронного аукциона цены контракта более чем на  двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая изложенное выше, и в силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчик обязан был признать ООО «Центромебель» уклонившимся от заключения контракта и направить в контрольный орган в сфере закупок информацию об ООО «Центромебель» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

Генеральный директор ООО «Центромебель» сообщил, что общество было заинтересовано в заключении контракта. Подписать контракт в установленный законом срок не удалось в виду того, что обладатель электронной подписи Мальцев Н.С. в период с 27.04.2016 по 08.05.2016 находился за пределами Российской Федерации. При этом АО «ЕЭТП» не создало условия, необходимые для подписания контракта.

Данное обстоятельство ООО «Центромебель» подтвердило представленными материалами, подтверждающими переписку с АО «ЕЭТП» в части ходатайства предоставления возможности подписания контракта за пределами Российской Федерации, а также представило перечень оказанных услуг связи за период 28.04.2016 по 08.05.2016 (телефонные переговоры  с АО «ЕЭТП»). 

ООО «Центромебель» 05.05.2016 в адрес заказчика направило письмо с указанием того, что общество  готово заключить контракт и выполнить все обязательства, предусмотренные в контракте в полном объеме.

Кроме того, в подтверждение своих намерений по подписанию контракта обществом была представлена банковская гарантия от 26.04.2016 №54163, выданная ПАО «СОВКОМБАНК» (внесена в реестр банковских гарантий).

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, проведя на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО «Центромебель» в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона предусмотрен статьей 70 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Электронного аукциона закупка № 0826100001716000037 осуществлялась на электронной площадке АО «ЕЭТП».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиком направлен оператору электронной площадки проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного аукциона с ООО «Центромебель».

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Центромебель» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также, так как при проведении такого аукциона цена контракта снижена на  более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона в срок до 04.05.2016 включительно.

В установленный срок ООО «Центромебель» не направило оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» проект контракта, надлежащее обеспечение исполнения контракта, информацию, предусмотренную частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, в связи с чем 05.05.2016 от оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» на электронную почту заказчика получено сообщение об уклонении ООО «Центромебель» от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе 18.05.2016 заказчиком - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Белгородской области» заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта  которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Ретро-плюс» на сумму 214080,50 рублей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «Центромебель» от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.  

ООО «Центромебель» в установленные Законом о контрактной системе сроки не подписан контракт в связи с тем, что  АО «ЕЭТП» не создало условия, необходимые для подписания контракта обладателем электронной подписи, который находился в период с 27.04.2016 по 08.05.2016 за пределами Российской Федерации..

В материалах дела имеются документы, подтверждающие осуществление телефонных переговоров и электронной переписки ООО «Центромебель» с АО «ЕЭТП» в части создания соответствующих условий для подписания контракта.

Также в материалах дела имеется надлежаще заверенная копия банковской гарантии от 26.04.2016 №54163, выданная ПАО «СОВКОМБАНК», и   письмо ООО «Центромебель» в адрес заказчика с указанием того, что общество  готово заключить контракт и выполнить все обязательства, предусмотренные в контракте в полном объеме.

 Таким образом, из имеющихся документов следует, что действия ООО «Центромебель» были направлены на заключение контракта

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Информацию об ООО «Центромебель» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                  

 

 

Члены Комиссии: