База решений
и правовых актов

ГБСУСОСЗН «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» 309970, Белгородская обл., Валуйский район, пос.Уразово, ул.Красная площадь, 37   Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области 308000, г.Белгород, пр. Белгородский, 85 а   ООО «АНТ» 308036, г.Белгород, Белгородский проспект, 77   ООО «РТС-тендер» Москва г, ул.Долгоруковская, д.38, стр.1, 127006.   Дело № РНП-31-15

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2016 Решение в полном объеме изготовлено  08.06.2016

г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 30.05.2016 № 171 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «АНТ» (ИНН 3123222351), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – Комиссия), в составе: председателя Комиссии:, при участии представителей:  заказчика – ГБСУСОССЗН «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»: <…> (доверенность от 02.06.2016 б/н), <…> (доверенность от 02.06.2016 б/н), уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования  Белгородской области <…> (доверенность от 31.12.2015 № 01-06/1298), участника закупки - ООО «АНТ» <…> (единственного участника ООО «АНТ»), директора ООО «АНТ» <…> (решение №4 единственного участника ООО «АНТ» от 13.11.2013),  рассмотрев информацию ГБСУСОССЗН «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» об уклонении ООО «АНТ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического осмотра сотрудников (закупка № 01262000004160000927) (далее – Электронный аукцион).

 

УСТАНОВИЛА:

 

1) Дата размещения в единой информационной системе с сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Электронного аукциона для закупки                    №  01262000004160000927 – 18.04.2016.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 179870,60 рублей.

3) На участие в Электронном аукционе подано две заявки от участников закупки.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе к участию в Аукционе допущены все участнки закупки.

5) При проведении Электронного аукциона 04.05.2015 минимальное предложение о цене контракта составило 106938,11 рублей.

6) Согласно протоколу №0126200000416000927-2 подведения итогов Электронного аукциона от 05.05.2016 победителем Электронного аукциона признано ООО «АНТ». Сумма предложения 106938,11 рублей (произошло снижение начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25 %) .

6) ГБСУСОССЗН «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» направило для подписания проект контракта ООО «АНТ». В срок до 11.05.2016 (включительно), предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, ООО «АНТ» проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, заказчику не направило.

7) Согласно протоколу об уклонении победителя от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме от 13.05.2016 заказчиком на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе принято решение о признании ООО «АНТ» участником закупки, уклонившимся от заключения контракта.

8) 25.05.2016 заказчиком заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта  которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – НУЗ «Отделенческая больница на станции Белгород ОАО «РЖД». 

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ООО «АНТ» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлена заказчиком 25.05.2016, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

На заседании Комиссии представители заказчика сообщили, что участником закупки ООО «АНТ» в установленные законодательством сроки не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта и не исполнены требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе, так как произошло снижение при проведении Электронного аукциона цены контракта более чем на  двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «АНТ» признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем,  в контрольный орган в сфере закупок заказчиком направлена соответствующая информация об ООО «АНТ» для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.         

ООО «АНТ» сообщило, что общество было заинтересовано в заключении контракта. Подписать контракт в установленный законом срок не удалось в виду того, что 11.05.2016 в здании ОГБУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр», расположенного  по адресу: г.Белгород, ул.Королева, 2а  (место нахождения ООО «АНТ») проводились работы по замене силовых кабелей грузовых и пассажирских лифтов с отключением подачи электроэнергии. Между тем, указанные работы должны были быть окончены 10.05.2016.   

Данное обстоятельство ООО «АНТ» подтвердило письмом ОГБУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр» от 02.06.2016 №176/02/06-16.

В подтверждение своих намерений по подписанию контракта обществом была представлена копия платежного поручения №100 от 06.05.2016 на сумму 13490,30 рублей.  

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, проведя на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения информации об ООО «АНТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона предусмотрен статьей 70 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Электронного аукциона закупка № 0126200000416000927 осуществлялась на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчиком направлен оператору электронной площадки проект контракта, подлежащий заключению по итогам проведения указанного аукциона с ООО «АНТ».

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «АНТ» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также, так как при проведении такого аукциона цена контракта снижена на  более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона в срок до 11.05.2016 включительно.

В установленный срок ООО «АНТ» не направило оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» проект контракта, надлежащее обеспечение исполнения контракта, информацию, предусмотренную частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, в связи с чем 12.05.2016 в 00-01 часов от оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» на электронную почту заказчика получено сообщение об уклонении ООО «АНТ» от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе 25.05.2016 заказчиком заключен контракт с участником закупки, предложение о цене контракта  которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – НУЗ «Отделенческая больница на станции Белгород ОАО «РЖД» на сумму 115931,64 рублей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ООО «АНТ» от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.  

ООО «АНТ» в установленные Законом о контрактной системе сроки не подписан контракт в связи с тем, что по месту нахождения ООО «АНТ» 11.05.2016  проводились работы по замене силовых кабелей грузовых и пассажирских лифтов с отключением подачи электроэнергии. При этом  срок исполнения вышеперечисленных работ подлежал до 10.05.2016  включительно.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие проведение работ по  замене силовых кабелей грузовых и пассажирских лифтов с отключением подачи электроэнергии 11.05.2016 в здании, в котором располагается ООО «АНТ».

Также в материалах дела имеется надлежаще заверенная копия платежного поручения №100 от 06.05.2016 на сумму 13490,30 рублей, что указывает на перечисление ООО «АНТ» денежных средств  в качестве обеспечения исполнения контракта. 

Таким образом, из имеющихся документов следует, что действия ООО «АНТ» были направлены на заключение контракта, что не может свидетельствовать о его недобросовестности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Информацию об ООО «АНТ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                  

 

Члены Комиссии: