База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 312-17-Т

 

Дата принятия: 17.08.2017

Место принятия: Белгородское УФАС России,

г. Белгород, ул. Преображенская, 82

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 14.08.2017 № 294 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «Логиотек-С» (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика – ОГБУЗ «Белгородский онкологический диспансер», уполномоченного органа – управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, в отсутствие представителя заявителя – ООО «Логиотек-С» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 312-17‑Т по жалобе ООО «Логиотек-С» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для медицинского линейного ускорителя электронов Clinac 2100 C/D (закупка № 0126200000417001612) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Логиотек-С» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, которая не допустила ООО «Логиотек-С» к участию в Электронном аукционе, в связи с несоответствием первой части его заявки на участие в аукционе требованиям документации об Электронном аукционе. Заявитель считает действия аукционной комиссии незаконными и необоснованными, т.к. по его мнению, заявка ООО «Логиотек-С» на участие в Электронном аукционе соответствует требованиям, установленным в документации об Электронном аукционе.

Уполномоченный орган представил письменное возражение на жалобу ООО «Логиотек-С», считает действия аукционной комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа, поддержали доводы, изложенные в возражении уполномоченного органа на жалобу ООО «Логиотек-С», просят признать ее необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Логиотек-С», письменное возражение на жалобу, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.07.2017 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – поставка запасных частей для медицинского линейного ускорителя электронов Clinac 2100 C/D.

• (максимальная) цена контракта – 2 468 465,71 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Логиотек-С» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Доводы жалобы ООО «Логиотек-С» Комиссия считает необоснованными по следующим основаниям.

ООО «Логиотек-С» подало заявку на участие в Электронном аукционе, которой присвоен порядковый номер <...> .

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0126200000417001612-1 от 04.08.2017 следует, что аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске участнику закупки с порядковым номером 2 к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «Первая часть заявки участника аукциона не соответствует требованиям Федерального закона №44-ФЗ и документации об электронном аукционе в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», непредоставление конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно, в заявке участника закупки отсутствует информация о наличии дополнительных требованиий таких как:

- работы по замене(демонтажу отработанных, установке взамен новых) запчастей, настройке оборудования ускорителя;

- работы по контролю дозиметрических характеристик (относительных и абсолютных) рабочих пучков ускорителя путем клинической дозиметрии с использованием дозиметрического оборудования Исполнителя, с занесением скорректированных данных в систему планирования лучевой терапии Eclipse (пп.1 п. 24 раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона», Приложение №1 Описание объекта закупки «Спецификация»).

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Из части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе следует, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В силу пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В подпункте 1 пункта 24 Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе установлены следующие требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в аукционе: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Приложение №1 «Описание объекта закупки»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара предлагаемого для поставки».

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки поставка запасных частей для медицинского линейного ускорителя электронов Clinac 2100 C/D» к документации об Электронном аукционе определены показатели поставляемых товаров (наименование закупаемых товаров и функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и другие характеристик объекта закупки), позволяющие определить соответствие предлагаемых участником закупки товаров установленным заказчиком требованиям, а именно:

Показатели			Количество, ед. изм.	Примечание
№ п/п	Наименование объекта закупки	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и другие характеристики объекта закупки в соответствии со ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ
1	Ионизационная камера	Ионизационная камера в сборе с соответствующей маркировкой сторон и выводов для подключения на корпусе изделия. Предназначена для контроля в режиме реального времени в процессе облучения относительных дозиметрических характеристик рабочих пучков излучения ускорителя – радиальной и трансверсальной симметрии пучка; а также абсолютной мощности дозы и отпущенной в соответствии с заданным планом облучения дозы по мониторным единицам (MU). По достижению запланированного количества MU, а также в случае отклонения по каким-либо причинам параметров пучка от стандартных в процессе облучения, формирует задающий импульс тока на автоматическое отключение пучка по окончанию сеанса облучения или по соответствующим блокировкам по дозе. Материал электродов – каптон. Напряжение на электродах 500 В. Конструктивно внутри корпуса изделия размещены две ионизационные камеры для контроля продольной (радиальной, со стороны Target Side) и поперечной (транcверсальной, со стороны Patient Side) симметрии пучка, изделие поставляется в сборе. На корпусе изделия имеются соответствующие маркировки сторон (Target Side, Patient Side). Имеет шесть 4-pin BNC разъемов, маркированных на корпусе как J1-J6 соответственно, для подключения в схему ускорителя посредством специализированного кабеля W109, проложенного в гантри аппарата. Полностью совместима с медицинским оборудованием: линейным ускорителем электронов Clinac 2100 C/D производства компании Varian Medical Systems 2008 года выпуска, серийный номер <...> , установленным у Заказчика.	1 шт.	Каталожный номер <...> -06 Rev-L – для медицинского линейного ускорителя электронов Clinac 2100 C/D производства Varian Medical Systems
2	Модуль высокого напряжения блока питания ионизационной камеры	Предназначена для преобразования постоянного низкого напряжения (24В) в постоянное высокое (500В) напряжение для последующей подачи непосредственно на электроды ионизационной камеры. Устанавливается в схему модуля питания и контроля ионизационной камеры и ионного вакуумного насоса, расположенного в стенде аппарата Clinac, на штатное место, обозначенное как А2. Полностью совместима с медицинским оборудованием: линейным ускорителем электронов Clinac 2100 C/D производства компании Varian Medical Systems 2008 года выпуска, серийный номер <...> , установленным у Заказчика.	1 шт.	Каталожный номер <...> -02 – для медицинского линейного ускорителя электронов Clinac 2100 C/D производителя Varian Medical Systems
3	Дополнительные требования:
3.1	Работы по замене(демонтажу отработанных, установке взамен новых) запчастей, настройке оборудования ускорителя.	Наличие
3.2	Работы по контролю дозиметрических характеристик (относительных и абсолютных) рабочих пучков ускорителя путем клинической дозиметрии с использованием дозиметрического оборудования Исполнителя, с занесением скорректированных данных в систему планирования лучевой терапии Eclipse.	Наличие

 

Кроме того, в Приложении № 4 Рекомендуемая форма первой части заявки на участие в электронном аукционе («Спецификация») документации об Электронном аукционе содержится Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в Электронном аукционе, согласно которой «заявка должна содержать конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие показателям, установленным при описании объекта закупки. При этом конкретные показатели должны быть указаны точно, в отношении всех без исключений показателей, установленных в документации об аукционе, в соответствии с характеристиками поставляемого товара».

Анализ первой части заявки с порядковым номером 2 (ООО «Логиотек-С») на предмет соответствия документации об Электронном аукционе (в т.ч. с учетом требований, установленных в Приложениях №1, №4) показал, что в указанной заявке отсутствует информация по показателям, установленным в пунктах 3.1, 3.2 Приложения №1 документации об Электронном аукционе, что является основанием для отказа в допуске к участию в Электронном аукционе в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии при рассмотрении первой части заявки с порядковым номером 2 (ООО «Логиотек-С») являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Логиотек-С» необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.