База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №177

о наложении административного штрафа

по делу об административном правонарушении №318-18-АП

 

8 июня 2018 года г. Белгород

 

Время рассмотрения: начало 16 часов 00 минут, окончание 16 часов 30 минут.

Место рассмотрения: Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (Белгородское УФАС России).

 

Заместитель руководителя -начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, рассмотрев протокол №125 от 01.06.2018 года об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении №318-18-АП в отношении должностного лица ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области»- начальника отдела продаж по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступило заявление <…> о нарушении ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 535000 кв.м., кадастровый номер <...> :11:1401003:4, расположенного по адресу: Белгородская область, Ракитянский р-он, Солдатское сельское поселение, северо-западнее балки Волчий Яр (извещение №140318/0851056/01 согласно нумерации официального сайта в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru).

В заявлении, в числе прочего, указано, что 16.03.2018 на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене аукциона по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Белгородской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 535000 кв.м. (кадастровый номер <...> :11:1401003:4, расположенного по адресу: Белгородская область, Ракитянский р-он, Солдатское сельское поселение, северо-западнее балки Волчий Яр.

Согласно информации, размещенной на сайте принятие решения о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе состоится 18.04.2018 в 10-00 по адресу: Белгород, ул.Некрасова, 9/15 к.214.

Как указывает заявитель, 17.04.2018 им была подана заявка и внесен задаток на участие в открытом аукционе.

Сообщает, что в нарушение ч.10 ст.39.12 Земельного Кодекса, организатор торгов- ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» не уведомил его о принятом в отношении него решении.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.05.2018 по факту нарушения ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» ч.10 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ возбуждено дело об административном правонарушении №318-18-АП по ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Согласно Протокола заседания комиссии ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» по приему и рассмотрению заявок на участие в открытом по составу участников и форме подачи предложений по цене аукциона по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Белгородской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 535000 кв.м. (кадастровый номер <...> :11:1401003:4, расположенного по адресу: Белгородская область, Ракитянский р-он, Солдатское сельское поселение, северо-западнее балки Волчий Яр) от 18.04.2018 <…> был признан участником аукциона под №3.

Из представленных ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» объяснений следует, что указанная информация была размещена на сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно ч.9 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно ч.10 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

<…> уведомление о признании его участником аукциона ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» не направлялось.

Изложенные обстоятельства указывают на нарушение организатором торгов процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, предусмотрена ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» события административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области», в письме от 15.05.2018 (исх.№149) представленном в материалы дела, сообщило, что обязанности по организации и проведению торгов возложены на начальника отдела продаж <…>

Согласно должностной инструкции от 27.08.2014, утвержденной директором ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» начальник отдела продаж несет полную ответственность за деятельность отдела продаж, в том числе по проведению специализированных аукционов.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору №01/09-07/05 от 14.08.2009, на должность начальника отдела продаж переведен <…>.

Таким образом, начальником отдела продаж ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области» <…> допущено нарушение ч.10 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ, что указывает на совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Должностным лицом Белгородского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении <…>, в его присутствии, 01.06.2018 составлен протокол №125 об административном правонарушении по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается. Протокол №125 об административном правонарушении от 01.06.2018 года составлен в отношении надлежащего лица.

Дело об административном правонарушении №318-18-АП рассмотрено в присутствии <…>

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Материалами дела №318-18-АП подтверждается и <…> не оспаривается факт не направления <…> уведомления о признании его участником аукциона.

Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение <…> установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Место совершения административного правонарушения – 308007, г.Белгород, ул.Некрасова, д.9/15, ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области».

Время совершения административного правонарушения 20.04.2018 года.

Присутствующий на рассмотрении дела <…> вину признал.

Являясь начальником отдела продаж ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области», на которого возложены функции по проведению аукционов <…> мог не допустить нарушения процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, однако не принял со своей стороны все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм и правил.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, виновность <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела подтверждается.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное <…> правонарушение направлено против целей создания равных условий участия в Аукционе, добросовестной конкуренции.

Совершенное правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что совершенное <…> административное правонарушение причинило существенный вред общественным отношениям, охраняемым законодательством, в связи с чем, оснований, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не усматриваю.

Следовательно, <…> подлежит привлечению к административной ответственности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <…>, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (не уклонение лица от участия в процессуальных действиях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…>, не выявлено.

При вынесении постановления учтено, что <…> ранее Белгородским УФАС России к административной ответственности по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ не привлекался.

Взыскание применено по нижнему пределу ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по административному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 7.32.4, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать начальника отдела продаж ОГАУ СЗН «Фонд государственного имущества Белгородской области», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

 

 

В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: 125993, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3), вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба, находящуюся по адресу: 125993, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, д.11, Д-242, ГСП-3), вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 16111602010016000140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)

ОКТМО 14701000

Банк получателя: отделение Белгород г. Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 8 июня 2018 года №177.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано незамедлительно с момента уплаты штрафа представить должностному лицу, вынесшему постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (адрес: ул.Преображенская, д.82, г.Белгород, 308600, факс (4722) 32-16-92).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.