Решение б/н Решение по жалобе ИП Бабаджанян И.А. от 14 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
Дата принятия: 14.05.2018
Место принятия: Белгородское УФАС России
ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 07.05.2018 № 167 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ИП Бабаджанян И.А. и ООО «ОПТ-СНАБ» (далее – Комиссия), при участии представителей заказчика – Управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского района Белгородской области, уполномоченного органа – Администрации Грайворонского района Белгородской области, в отсутствие представителя заявителя – ИП Бабаджанян И.А. (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлен), рассмотрев материалы дела № 328-18‑Т по жалобе ИП Бабаджанян И.А. на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ: «Капитальный ремонт детской библиотеки, г. Грайворон» (закупка № 0126300041418000051) (далее - Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «ОПТ-СНАБ» (далее - Заявитель) на положения документации об Аукционе.
Из жалобы следует, что документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:
1. В документации об Аукционе установлен срок окончания предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об аукционе, не соответствующий требованиям Закона о контрактной системе.
2. В извещении о проведении Аукциона не указана информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта и информация о банковском сопровождении контракта.
Заказчик - Управление по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского района Белгородской области согласился с первым доводом жалобы ИП Бабаджанян И.А. Указал, что допущенное нарушение не повлияло на определение подрядчика, в связи с чем, просит закупку не отменять.
На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении заказчика на жалобу ИП Бабаджанян И.А.
Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Бабаджанян И.А., возражение заказчика, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 18.04.2018 (с изменениями 20.04.2018) размещены извещение и документация об Аукционе.
Объект закупки – Капитальный ремонт районной детской библиотеки, г. Грайворон.
- (максимальная) цена контракта – 10 800 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ИП Бабаджанян И.А. контракт по результатам Аукциона не заключен.
1. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), документация об электронном аукционе должна содержать даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 4 статьи 65 Закона о контрактной системе).
В извещении о проведении Аукциона установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе — 07.05.2018 09:00.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, датой окончания срока подачи участниками аукциона запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе является 03.05.2018, а датой окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об Аукционе — 05.05.2018.
При этом, в пункте 24 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе указана иная дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об Аукционе – 28 апреля 2018 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и наличии признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, Комиссия считает, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения подрядчика, в связи с чем не требует выдачи предписания.
2. В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна быть указана информация, предусмотренная статьей 42 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 7 и 8 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
Как следует из извещения о проведении Аукциона, размер обеспечения заявок на участие в Аукционе составляет 216 000,00 рублей, размер обеспечения исполнения контракта – 1080 000,00 рублей. Порядок внесения указанных денежных средств, а также информация о банковском сопровождении контракта конкретизированы в частях 18, 19 и 20 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» и проекте контракта документации об Аукционе.
Документация об Аукционе размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, прикреплена к извещению о проведении Аукциона и доступна для всеобщего ознакомления.
При таких обстоятельствах, участники закупки имеют возможность получения исчерпывающей информации относительно требований заказчика, установленных в соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бабаджанян И.А. обоснованной в части установления в документации об Аукционе срока окончания предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об аукционе, не соответствующего требованиям Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях заказчика – Управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского района Белгородской области и уполномоченного органа – Администрации Грайворонского района Белгородской области нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с тем, что предписание об устранении выявленных нарушений, допущенных заказчиком при осуществлении закупки № 0126300041418000051, выдано по результатам рассмотрения дела № 327-18-Т по жалобе ООО «ОПТ-СНАБ».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.