Постановление б/н Постановление № 145 от 9 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 145
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении № 332-16-АП
(извлечение)
09 сентября 2016 года г. Белгород
Место рассмотрения:
Белгородское УФАС России,
ул. Преображенская, 82, г. Белгород
Заместитель руководителя управления – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 332-16-АП, протокол об административном правонарушении от 09 сентября 2016 года № 121, составленный в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор» <…>, по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор» <…> составлен протокол об административном правонарушении от 09 сентября 2016 года № 121 по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ по факту заключения договоров №2 от 11.09.2015 с ООО «Август» на изготовление лавочек и № 116 от 16.09.2015 с ООО «Арсенал-разноторг» на поставку постельных принадлежностей, в нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…>
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Муниципальным бюджетным учреждением детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор» (далее МБУ ДОЛ «Сосновый бор») без проведения конкурентных процедур в 2015 году среди прочего осуществлены следующие закупки:
- на изготовление лавочек с ООО «Август» (договор № 2 от 11.09.2015) на сумму 98 000,00 рублей;
- на поставку постельных принадлежностей с ООО «Арсенал-разноторг» (договор № 116 от 16.09.2015) на сумму 92 050.7 рублей;
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).
Исходя из части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, среди прочего, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
В 2015 году общий годовой объем закупок МБУ ДОЛ «Сосновый бор» составил 7 750 734,0 рублей.
Сумма осуществленных закупок МБУ ДОЛ «Сосновый бор» малого объема (до ста тысяч рублей) у единственного поставщика составила 2 303 541,4 рублей, то есть превысила предельную сумму, предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Данное обстоятельство явилось следствием заключения, среди прочего, договоров № 2 от 11.09.2015 с ООО «Август» на изготовление лавочек и № 116 от 16.09.2015 с ООО «Арсенал-разноторг» на поставку постельных принадлежностей.
При таких обстоятельствах, заключение МБУ ДОЛ «Сосновый бор» с единственным поставщиком договоров № 2 от 11.09.2015 и № 116 от 16.09.2015 с превышением суммы, установленной законом, свидетельствует о нарушении части 5 статьи 24, пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, образует событие административного правонарушения.
Заключение директором МБУ ДОЛ «Сосновый бор», <…>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, договоров № 2 от 11.09.2015 и № 116 от 16.09.2015, в нарушение ч. 5 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
При рассмотрении дела, <…> сообщила, что вину признает, раскаивается. Просит счесть указанное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина <…> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, актом проверки администрации города Белгорода от 04.08.2016 № 9-2016, протоколом об административном правонарушении от 09.09.2016 № 121) подтверждается.
Место совершения административного правонарушения – ул. Дальняя Тихая, д. 2Б, урочище Липки, г. Белгород.
Время совершения административного правонарушения – 11.09.2015; 16.09.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние<…> в совершении правонарушения; оказание ею содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность <…>. не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного<…> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия <…> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
Санкция ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 7.29, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора муниципального бюджетного учреждения детский оздоровительный лагерь «Сосновый бор» <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела Белгородского УФАС России П.Н. Зюзюкин
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 33040 04 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)
ОКТМО 14701000
Банк получателя: Отделение Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
УИН 0
Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 09 сентября 2016 года № 145.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.