ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 338

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 701-18-АП

 

26 ноября 2018 года

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

• Белгород, ул. Преображенская, 82.

 

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 701-18-АП, протокол об административном правонарушении от 09 ноября 2018 года № 252, составленный в отношении должностного лица – начальника МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода, по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Должностным лицом Белгородского УФАС России, на основании статей 28.1 и 28.2 КоАП РФ в отношении <…> составлен протокол об административном правонарушении от 09 ноября 2018 года № 252 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ по факту нарушения сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту с реестровым номером 3312300242017000093.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии <…>, в присутствии защитника – <…>.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Уполномоченным органом – управлением муниципального заказа администрации города Белгорода в интересах заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода проведен электронный аукцион на выполнение подрядных работ по объекту " Благоустройство прилегающей территории СОШ № 20 г. Белгорода" (закупка № 0126300035817000656) (далее – Аукцион).

По итогам Аукциона МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода 15.08.2017 заключило с ООО «Фривей» муниципальный контракт № Ф.2017.342016 (реестровый номер 3312300242017000093) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Благоустройство прилегающей территории СОШ № 20 г. Белгорода» (далее - Контракт).

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 7.1 Контракта Оплата Генподрядчику осуществляется Заказчиком безналичным способом путем перечисления денежных средств в рублях за фактически выполненные Генподрядчиком и принятые Заказчиком работы, в срок не более 30 дней с даты подписания Заказчиком актов формы №КС-2 и №КС-3, в пределах их стоимости.

Исходя из представленных МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода материалов и пояснений следует, что формы № КС-2 и № КС-3 подписаны заказчиком 27.10.2017, 14.11.2017 (КС-2) и 15.11.2017 (КС-3). Учреждение не вправе самостоятельно осуществлять оплату по муниципальным контрактам. Финансовым органом городского округа «Город Белгород» является комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода. 08.11.2017 и 07.12.2017 (до истечения срока оплаты работ по Контракту) учреждением в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода были направлены заявки на оплату расходов по Контракту.

В письме от 31.10.2018 (исх. № 11/856), на запрос Белгородского УФАС России от 29.10.2018 (исх. № 3839/2), комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода подтвердил факт формирования МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода 08.11.2017 и 07.12.2017 заявок на оплату расходов по Контракту. Вместе с тем, в конце 2017 года отсутствовали достаточные бюджетные средства для оплаты работ по Контракту.

Исходя из изложенного, в действиях начальника МКУ «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода отсутствует вина в нарушении срока оплаты работ по Контракту.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.4, 4.5, частью 1 статьи 7.32.5, статьями 24.5, 23.66, 28.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 701-18-АП в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях начальника МКУ «Отдел капитального строительства администрации Белгородского района» состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.