Постановление б/н Постановление № 94 от 31 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 94
о наложении административного штрафа
по делу об административном правонарушении № 339-17-АП
27 сентября 2017 года г. Белгород
Место рассмотрения:
Белгородское УФАС России,
ул. Преображенская, 82, г. Белгород
Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 339-17-АП, протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года № 82, составленный в отношении должностного лица – контрактного управляющего, начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области <> по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Белгородской области проведена проверка сведений, размещенных управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, в ходе которой выявлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
На основании представленной информации, должностным лицом Белгородского УФАС России возбуждено административное расследование, по результатам которого на основании ст. 28.1, ст. 28.2, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – контрактного управляющего, начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области<> составлен протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2017 года № 82 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <>
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области (далее – Управление Росприроднадзора по Белгородской области) проведен электронный аукцион на поставку бумаги листовой для офисной техники формата А4 (закупка № 0126100005217000002) (далее – Аукцион).
По итогам Аукциона Управление Росприроднадзора по Белгородской области 16.06.2017 заключило с ООО «КанцИнвест» государственный контракт № 01261000005217000002-0012006-01 (реестровый № 1312311075317000004) на поставку бумаги листовой для офисной техники формата А4 (далее - Контракт).
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).
В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в Реестр контрактов включается, среди прочего, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Исходя из ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Между Управлением Росприроднадзора по Белгородской области и ООО «КанцИнвест» 26.06.2017 подписана товарная накладная № 06991 о приемке поставленного товара по Контракту.
Вместе с тем, согласно информации ЕИС, указанная товарная накладная о приемке поставленного товара размещена в Реестре контрактов лишь 10.07.2017, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, образует событие административного правонарушения.
Исходя из п. 2.3.6 Положения о контрактном управляющем Управления Росприроднадзора по Белгородской области (утв. 14.04.2017) (далее - Положение) контрактный управляющий подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Согласно п. 2.3.7 Положения контрактный управляющий размещает на официальном сайте, среди прочего, отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта.
В соответствии с п. 3 Положения контрактный управляющий осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
Согласно приказу Управления Росприроднадзора по Белгородской области «О назначении контрактного управляющего» от 14.04.2017 № 344 начальник отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета – <> назначена контрактным управляющим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления Росприроднадзора по Белгородской области.
Нарушение <>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, указывает на совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
При рассмотрении дела<> сообщила, что вину признает, раскаивается, просила производство по делу прекратить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина <> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, информацией Прокуратуры Белгородской области от 14.08.2017 № 7-30-2017/831, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2017 № 82) подтверждается.
Место совершения административного правонарушения – г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 86/Б.
Время совершения административного правонарушения – 30.06.2017.
Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние<> в совершенном правонарушении; оказание ею содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность <> не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия<> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
Санкция ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 7.31, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – контрактного управляющего, начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области<> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)
ОКТМО 14701000
Банк получателя: Отделение Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
УИН 0
Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 27 сентября 2017 года № 94.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела контроля закупок
Белгородского УФАС России