Проект нормативного акта №34 АКТ № 34 проверки соблюдения требований Федерального закона... от 10 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFА К Т № 34
проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченным учреждением – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа», аукционной комиссией при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Губкинского городского округа»
(закупка № 0826300021518000078)
10 октября 2018 года г. Белгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее – Белгородское УФАС России) в составе: <…> провела внеплановую проверку действий заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченного учреждения - МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа», аукционной комиссии по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Губкинского городского округа» (закупка № 0826300021518000078) (далее – Электронный аукцион).
1. Общие положения
1.1. Проверка начата 03.09.2018, окончена 28.09.2018 года.
1.2. Основания для проведения проверки: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 04.09.2018 № 340, поручение ФАС России от 06.07.2018 № АЦ/51668/18.
1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченным учреждением – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа», аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при проведении Электронного аукциона.
1.4 Предмет проверки: документы по организации и проведению Электронного аукциона.
1.5. Объект проверки: действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченного учреждения – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа», аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
1.6. Настоящая проверка является внеплановой, невыездной. Проверка проведена методом анализа документов, полученных от заказчика, уполномоченного учреждения на запрос Белгородского УФАС России от 03.09.2018 № 3072/2, а также информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
2. Проверкой установлено
В Белгородское УФАС России поступило поручение ФАС России от 06.07.2018 №АЦ/51668/18 о декартелизации сферы дорожного строительства (содержание и ремонт дорог). В ходе выполнения поручения возникла необходимость проведения проверки процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, при организации и проведении Электронного аукциона.
При проверке документации об Электронном аукционе установлено следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.06.2018 размещены извещение и документация по проведению Электронного аукциона.
Объект закупки - Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Губкинского городского округа
- (максимальная) цена контракта - 5 688 400,00 рублей.
Источник финансирования – бюджет Губкинского городского округа.
Заказчик - МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченное учреждение - МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа».
Документация об Электронном аукционе утверждена директором МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин.
Начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована посредством применения проектно-сметного метода, предусмотренного частью 9.1 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в Приложении № 3 к документации об Электронном аукционе и размещено в ЕИС.
В документации об Электронном аукционе содержится положительное заключение ГАУ Белгородской области «Управление государственной экспертизы» №31-1-6-0443-18 по объекту капитального ремонта – ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Губкинского городского округа.
Запросов о даче разъяснений положений документации об Электронном аукционе от участников закупки не поступало.
Из протокола 0826300021518000078 – 1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.07.2018 следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе подана только одна заявка – от МУП «Автодор».
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия, рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о контрактной системе, первую и вторую части поступившей заявки на участие в Электронном аукционе, приняла решение о соответствии участника аукциона МУП «Автодор» и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе.
Согласно представленным материалам, а также сведениям, содержащимся в ЕИС, по итогам Электронного аукциона 31.07.2018 между заказчиком и МУП «Автодор» заключен государственный контракт № 0826300021517000078-0389988-01. Указанный контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) заключен на условиях, предусмотренных документацией об Электронном аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта – 5 688 400,00 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 заключенного контракта срок выполнения работ по контракту: с момента заключения муниципального до 28 сентября 2018 года.
Срок исполнения контракта – ноябрь 2018 года (п. 7.4 контракта).
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт расторгнут 24.09.2019 по соглашению сторон по причине уменьшения объема работ. Фактически оплачено заказчиком 1 958 602, 94 рублей.
При анализе документов по организации и проведению Электронного аукциона в действиях заказчика, уполномоченного учреждения и аукционной комиссии нарушений норм Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заключение
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция Белгородского УФАС России не усматривает в действиях заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» г. Губкин, уполномоченного учреждения – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Губкинского городского округа», аукционной комиссии нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении Электронного аукциона.