ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 175

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 350-18-АП

 

07 июня 2018 года

 

Место рассмотрения:

Белгородское УФАС России,

• Белгород, ул. Преображенская, 82.

 

Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №350-18-АП, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором Корочанского района старшим советником юстиции <…>, в отношении должностного лица - руководителя контрактной службы – заместителя главного врача по экономическим вопросам ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» – <…>, по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокурором Корочанского района старшим советником юстиции <…> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя контрактной службы – заместителя главного врача по экономическим вопросам ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» – <…>, по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела послужило нарушение заказчиком- ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» срока оплаты работ по контракту №Ф.2017.253645/52 от 03.07.2017 на поставку дезинфицирующих средств, заключенного с ООО «АЛЬЯНСМЕДСНАБ».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <…>Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

03.07.2017 между ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» и ООО «АЛЬЯНСМЕДСНАБ» заключен муниципальный контракт №Ф.2017.253645/52 (реестровый номер <...> ) на поставку дезинфицирующих средств на сумму 691 360 руб. (далее – Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком с момента подписания Контракта до 31 июля 2017 года включительно.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта оплата производится на расчетный счет Поставщика за фактически поставленный товар в течение 3 (трех) банковских дней с момента принятия товара Заказчиком и подписания Акта приема-передачи товара (без претензий).

• товарной накладной №308 поставка товара осуществлена поставщиком в срок – 04.07.2017 года. Акт приема-передачи товара подписан сторонами - 04.07.2018. Таким образом, оплата товара должна быть произведена заказчиком в период с 05 по 07 июля 2017 года.

Фактически оплата за выполненные работы произведена Заказчиком платежным поручением от 20.10.2017 № 428711 на сумму 691 360,00 руб.

Следовательно, Заказчиком – ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» допущена просрочка оплаты поставленного по Контракту товара.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Время совершения административного правонарушения – 10.07.2017 г.

Место совершения административного правонарушения – ул. Интернациональная, д.70, г. Короча, Белгородской области.

Согласно статье 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» приказом №62 О/Д от 11.01.2016 года создана контрактная служба и утверждено Положение о контрактной службе. Названным приказом <…> назначена руководителем контрактной службы. В соответствии с пунктом 3.1.15 Положения о контрактной службе к функциям и полномочиям контрактной службы относится контроль процесса исполнения отдельных этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных контрактом, в том числе организация оплаты по условиям контракта.

Таким образом, на руководителя контрактной службы заказчика <…>возлагалась обязанность организации оплаты Контракта №Ф.2017.253645/52.

Нарушение руководителем контрактной службы заказчика – заместителем главного врача по экономическим вопросам ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» – <…>, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, сроков оплаты работ по муниципальному контракту №Ф.2017.253645/52, указывает на совершение ею административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вина <…>в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2018, информацией ЕИС, объяснениями <…>) подтверждается.

При рассмотрении дела <…> свою вину признала, раскаялась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние <…>в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность <…> при рассмотрении дела не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <…>, является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <…> своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе. Следовательно, действия <…>создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Санкция ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение на соответствующих лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 7.32.5, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо – руководителя контрактной службы – заместителя главного врача по экономическим вопросам ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» – <…>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 16111633 02002 6000140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: Управление Федерального Казначейства (УФК) по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области: ул. Преображенская, 82, г. Белгород)

ОКТМО 14701000

Банк получателя: Отделение Белгород г. Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

 

Основание: Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 07 июня 2018 года № 175.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

 

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела контроля закупок

Белгородского УФАС России