Решение б/н Дело № 365-15-Т по жалобе ООО «Био-фармацевтика» от 16 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 365-15-Т о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе
|
14.09.2015 |
г. Белгород |
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, при участии представителей заказчика – Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области, в отсутствии представителей заявителя – ООО «Био-фармацевтика» (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 365-15‑Т по жалобе ООО «Био-фармацевтика» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата c международным непатентованным наименованием Альбумин человека (согласно спецификации) для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2015г. (№ закупки 0126200000415002487), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Био-фармацевтика» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата c международным непатентованным наименованием Альбумин человека (согласно спецификации) для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2015г. (закупка № 0126200000415002487) (далее – Электронный аукцион).
Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии о признании заявки ООО «Био-фармацевтика» не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе в связи с тем, что торговое наименование лекарственного средства, указанное в первой части заявки общества – альбумин человека, не соответствует торговому наименованию, содержащемуся в представленном регистрационном удостоверении - альбумин человеческий.
Заявитель утверждает, что слова «человека» и «человеческий» являются синонимами, в связи с чем, у аукционной комиссии не имелось оснований для сомнения относительно того, какое именно лекарственное средство предлагает к поставке ООО «Био-фармацевтика».
Уполномоченный орган – Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области не согласен с доводами жалобы заявителя, считает действия аукционной комиссии по признанию заявки ООО «Био-фармацевтика» не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе законными и обоснованными. В представленном возражении на указанную жалобу ссылается на невыполнение обществом требований Закона о контрактной системе и документации об Электронном аукционе в части представления в заявке регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке лекарственный препарат.
Заказчик - Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области также не согласен с доводами жалобы ООО «Био-фармацевтика», считает жалобу заявителя необоснованной. Представил возражение, в котором указал на несоответствие между данными о торговом наименовании предлагаемого лекарственного препарата, которые содержатся в первой части заявки ООО «Био-фармацевтика» и в представленном обществом регистрационном удостоверении.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «Био-фармацевтика», заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 23.07.2015 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки – поставка лекарственного препарата c международным непатентованным наименованием Альбумин человека (согласно спецификации) для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2015г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 614 305,29 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Био-фармацевтика» контракт по результатам Электронного аукциона заключен.
ООО «Био-фармацевтика» подало заявку на участие в Электронном аукционе, которой присвоен порядковый номер <...> .
Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона от 20.08.2015 заявка ООО «Био-фармацевтика» признана не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе - непредставление документов, предусмотренных пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе: в составе второй части заявки отсутствует копия регистрационного удостоверения на предлагаемый в заявке участника лекарственный препарат с торговым наименованием «Альбумин человека».
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ
"Об обращении лекарственных средств" в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение лекарственного препарата (пункт 26 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").
В пункте 24 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе на основании пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено требование о представлении в составе второй части заявки на участие в Электронном аукционе копии регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке лекарственный препарат.
Как следует из содержания первой части заявки ООО «Био-фармацевтика» на участие в Электронном аукционе, указанным участником закупки предложен к поставке препарат с торговым наименованием «Альбумин человека».
Между тем, в составе второй части заявки ООО «Био-фармацевтика» имеются копии регистрационных удостоверений от 29.06.2011 П N015003/01 и от 09.02.2009 № ЛСР-000878/09 на препарат с иным торговым наименованием: «Альбумин человеческий».
Доводы заявителя о том, что данные торговые наименования однозначно указывают на один и тот же препарат и что это обстоятельство должно было быть очевидным для аукционной комиссии, ничем не подтверждены и не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, ООО «Био-фармацевтика» не исполнено требование пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 24 Раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации об Электронном аукционе и не представлена во второй части заявки на участие в Электронном аукционе копия регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке лекарственный препарат.
При таких обстоятельствах, решение аукционной комиссии о признании заявки ООО «Био-фармацевтика» не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе основано на положениях пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Био-фармацевтика» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: